Можно ли получить штраф за использование песка с собственного земельного участка? Оказывается, да. Владелец земли в Ростовской области выкопал песок для личных нужд, но чиновники решили, что он незаконно добывал недра без лицензии. В результате он получил штраф, а затем — иск на десятки тысяч рублей. Дело дошло до Верховного суда, и вот чем оно закончилось.
Прежде чем начать, приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
Что случилось?
Гражданин Б. владел сельскохозяйственным участком площадью 43 сотки в Белокалитвинском районе Ростовской области.
В 2021 году он выкопал на участке и вывез некоторое количество песка. Это заметили инспекторы местной администрации и доложили в областное Минприроды.
Представители Минприроды проверили участок и составили на Б. протокол по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ («Пользование недрами без лицензии»). В итоге его оштрафовали на 5 тысяч рублей.
Но позже Минприроды также обратилось в суд с иском — чиновники требовали возместить вред, причиненный недрам, в размере 55,7 тысячи рублей.
Что решили суды?
В иске чиновники указали, что при проверке обнаружили на участке карьер, экскаватор и самосвал. Было установлено, что мужчина вывез примерно 150 тонн песка и сделал это незаконно: выкапывание песка — это использование недр, которые принадлежат государству. Для этого нужна лицензия, а у Б. ее не было.
Кроме того, участок был предназначен для сельскохозяйственных нужд, и такая деятельность не соответствовала его целевому назначению.
У Б. была другая точка зрения. Он считал, что чиновники значительно завысили объем вывезенного песка. По его словам, он действительно использовал песок с участка, но не 150 тонн. И только для личных нужд — для строительства гаража.
Карьер, о котором говорили чиновники, существовал на этом месте еще с середины прошлого века. Взрывных работ или иных способов промышленной разработки недр он не применял. Чиновники, по мнению Б., оценили весь объем когда-либо вывезенного с участка песка, включая остатки старого карьера.
Суд первой инстанции отказал Минприроды в иске. Судья счел недоказанным, что Б. занимался именно добычей недр, а не просто брал песок для личных нужд. Также сомнение вызвала и оценка ущерба.
Чиновники обжаловали решение, и апелляция решила иначе. Суд посчитал, что факт причинения ущерба недрам уже был доказан постановлением по административному делу. Оценка размера ущерба также не вызвала сомнений. Иск удовлетворили, и Б. обязали выплатить 55,7 тысячи рублей.
Б. попытался оспорить решение в кассации, но безуспешно.
Что сказал Верховный суд?
По закону владелец участка имеет право использовать находящиеся в его пределах общераспространенные полезные ископаемые — песок, глину, щебень — с глубины не более 5 м и только для личных нужд.
Чиновники не доказали, что именно Б. выкопал карьер глубже 5 м или использовал песок для продажи. Также не было никаких доказательств, что он вывез именно 150 тонн песка — откуда взялась эта цифра и как проводили измерения, чиновники так и не пояснили.
Таким образом, суд первой инстанции был прав. Верховный суд отменил решения апелляции и кассации и направил дело на новое рассмотрение (Определение Верховного суда по делу N 41-КГ23-12-К4).
Апелляция пересмотрела дело и отказала Минприроды в иске. Чиновники попытались оспорить это решение, но безуспешно (Определение Четвертого КСОЮ по делу N 88-34472/2023).
Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.
