Тко

2. Жалоба в прокуратуру.

Берем ответ администрации и прикладываем к жалобе в прокуратуру. В жалобе пишем, мол так и так, мусор не вывозится в установленные сроки (все требования к вывозу мусора, СанПиНы, требования федерального законодательства и прочую юридическую хрень я брал из жалоб найденных в интернете, с обзоров судебной практики и с сайтов самой прокуратуры, где они разъясняют нам, гражданам, наши права))))

И особо ударение делал, на то, что вот мол, местная администрация в своём ответе, отказывается содержать площадку накопления ТКО, в соответствии с нормами, хотя это их прямая обязанность. Прокуратура ничего с жалобой делать не будет, а перешлёт ее в Роспотребнадзор.

И пока они там другу-другу пересылают жалобы, идем дальше.

3. Жалоба в областной комитет по обращению с отходами и региональному оператору.

Там излагаем все, то же самое, что и в прокуратуру.

Отдельно по срокам. Да, это не быстро. На все жалобы ответ в течении 30 дней. Начал писать в администрацию феврале, к марту ответ, потом от прокуратуры 30 дней и т.д. Уже и лето. Объявлен противопожарный режим. И тут следующая жалоба.

4. Жалоба в Пожнадзор.

С наступлением весны на мусорки потащили прошлогоднюю траву, ветки, да и в течении года туда тащили старую мебель. Вот и пишем, что владельцем площадки ТКО не соблюдается противопожарный режим. Наличии сгораемого мусора может привести к пожару и бла-бла-бла.

5. Жалоба в Народный Фронт.

Обходим все близлежащие помойки. Снимаем на видео. Лучше, чтобы кто-нибудь снимал, а самому рассказывать, о том, что все плохо. Мусор не вывозится, администрация не работает, прокуратура занимается пересылкой жалоб, реакции от властей нет. Сняли и отправляем видео, с описанием ситуации и просьбой помочь

6. Жалоба депутатам Государственной Думы.

Пишите им через интернет-приемные. Пишите тем, кто представляет, как ваш регион, так и рандомным депутатам. Описываете ситуацию, говорите, что проблема органами власти не решается. Прокуратура, вместо, того чтобы обратить внимание на нарушении федерального законодательства в сфере обращения с отходами, занимается отписками.

При упоминании прокуратуры, вставляйте такую фразу- В то время как наш президент, на расширенной коллегии Генпрокуратуры заявил, цитата- "Люди должны чувствовать, что прокуратура стоит на страже их интересов. От этого зависит то, что в нашей стране является самым важным и ценится очень высоко — это справедливость", прокуратура не принимает должных мер бла-бла-бла…

7. Параллельно все жалобы летят через Госуслуги-Решаем вместе.

При этом важно не выбирать адресата жалобы, там даже подписано под полем размещения жалобы-что адресата указывать не обязательно. Они сами разберутся кому переслать. Важно указать суть и адрес проблемы. Это нужно чтобы жалоба попала сначала в вышестоящую организацию.

И так, по кругу. На любой чиновничий ответ, летит новая жалоба. С новыми фотографиями, с новыми датами и указанием на тот факт, что никаких действий так и не производится.

И в какой-то момент, поток жалоб с одного адреса заставляет чиновников отодрать свою задницу от кресла и начать работать. Возможно, кого-то даже накажут или уволят, но мы об этом не узнаем. Система никогда не покажет, как она устроена изнутри. Но то, что это работает, это факт.

Как итог моей полугодовой писанины:

-Мусор вывозится регулярно.

-Поставили новые контейнеры.

Хочу еще отметить важные моменты. Помимо написания жалоб через интернет, побегать ногами немного придется.

При получении Роспотребнадзором, жалобы из прокуратуры, они попросят явится лично, с паспортом. Таковы требования законодательства. Так же и Пожнадзор. Но мне попались адекватные люди. Я договаривался о времени их посещения, когда мне удобно. Приезжал, давал объяснения и все.

Вывод:

Чиновничий аппарат дюже ленивый. Их нужно пинать. И с возможностью подачи жалоб, не вставая с дивана, сила пинка увеличивается многократно.

Снимаете, жалуйтесь и они зашевелится.

А то в суд — это долго и дорого.

Если интересно, могу рассказать, как заставил администрацию чистить канавы и убирать за собой, то говно, которое, вытащили при чистке канав.

Б. объединилась с группой жильцов и подала иск, требуя признать действия регоператора незаконными.

Что решили суды?

Как решила первая инстанция, обустраивать площадку действительно должна местная администрация, регоператор тут ни при чем.

При этом согласно Правилам обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства N 1156, обязанность платить за вывоз мусора возникает у всех собственников жилых помещений вне зависимости от того, есть ли поблизости площадки и вывозится ли с них вообще мусор.

Такое решение поддержали в апелляции и кассации.

Тогда Б. обратилась в Конституционный суд, требуя признать неконституционными ряд положений и актов, позволяющих регоператорам брать плату за эту услугу, если она не оказывается по вине муниципалитета.

Что сказал Конституционный суд?

Закон устанавливает обязанность собственника платить за вывоз мусора вне зависимости от факта оказания услуги и вообще от факта накопления мусора.

Конституционный суд назвал это «презумпцией необходимости обеспечивать сохранность и поддержание в надлежащем санитарном состоянии жилое помещение».

А освобождение собственника от платы за вывоз мусора как раз было бы нарушением требований о защите жизни и здоровья граждан, права каждого на благоприятную окружающую среду.

Проще говоря, каждый собственник в любом случае накапливает мусор, а услуга его вывоза как раз помогает сохранять окружающую среду.

В итоге КС не увидел нарушения конституционных прав Б. в ситуации, когда плата начисляется, но мусор не вывозится из-за отсутствия у дома площадки.

А обустройства площадки нужно требовать уже с муниципалитета, а не с регоператора (Определение Конституционного Суда РФ от 30 мая 2024 г. N 1278-О).

*****

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

Регоператор добросовестно вывозил отходы со всех площадок, созданных в муниципалитете, а отсутствие площадок в конкретной деревне — не его вина.

Суд напомнил Жилинспекции и жителям деревни — в соответствии с Правилами N 1156, все собственники жилых помещений обязаны заключить договор с оператором по обращению с ТКО. Даже в случае несогласия собственника договор считается заключенным на 16-й рабочий день после размещения регоператором предложения о заключении такого договора на своем официальном сайте.

Также суды установили — для вывоза мусора жители деревни пользуются другими площадками, установленными в границах муниципалитета. Сведений о том, что жители как-то самостоятельно утилизируют ТКО, суды не обнаружили.

В итоге иск Жилинспекции в интересах жителей деревни был отклонен в суде первой инстанции, апелляции и кассации. Верховный суд также отказал в рассмотрении жалобы (Определение ВС РФ N 306-ЭС24-7284 по делу N А65-7526/2023).

*****

Приглашаю вас в мой ТГ-канал, где я ежедневно пишу о новинках законодательства, интересных делах, государстве, политике, экономике. Каждый вечер — дайджест важных новостей государственной и правовой сферы.

Опять повторяется.

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах";

Тут говорится, что есть некий список того, на основании чего что-то считать отходом. Потому что в такой форме, отходом назвать можно совершенно все, кроме донного грунта и горные породы.

Где такой список, я не знаю.

И вот тут вы такие: "Да я сам разобрался, что такое отход, а что нет". А вот нет. Там в законе сказано, что такие полномочия у Российской федерации.

Однако, я знаю, что в соответствии со ст.10 "О защите прав потребителей" на исполнителя услуг возложена обязанность давать полную информацию. В данных вопроса региональный оператор по обращению с ТКО обязан доводить информацию о том, что является отходами.

"потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Правила, о которых сразу шла речь, конкретизируют нам лицо, которое будет законным заказчиком услуг по обращению ТКО (см. термин навязывание услуг). Помимо того, что нужно быть собственником ТКО, нужно быть:

8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В общем, целевая аудитория законодательно определена. Дальше вспоминаем, что договор на обращение ТКО является публичным договором. Читаем про публичных договор. Кратко суть в том, что оператор при возможности оказать услуг обязан заключить с каждым, кто обратится, если законом не установлено иное. Вот закон и правила гласят, что в случае с ТКО "каждый" - это собственник ТКО с нюансами. Остальным оператор ТКО законно вправе отказать в заключении договора. То есть, законодательство, выстроено так, чтобы установить случаи, когда за отказ от заключения не будет ответственности.
Ответственность за заключение договора есть также, называется навязывание услуг.

8(4). [Для регионального оператора] Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя

8(5). Заявка потребителя может направляться

Вот тут обращаю внимание на закон "О защите прав потребителей". Заявка трактуется, как предложение заключить договор. То есть, отправляя ее, вы говорите, что вам об услуги все рассказали, вы все поняли... (см. ст.4 "О защите прав потребителей"). См. оферта. Вы шлете заявку (оферту), ее вправе акцептировать. О чем говорится далее, что оператор обязан акцептировать:

8(10). В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора

Здесь вы можете увидеть "проект договора". Это указывает, что это еще не договор, потому что нет подписи других сторон.
Итак, у нас уже есть описание того, с кем будет считаться, что услуга не навязана. Вот тут вновь повтор:

8(17). Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения...

То есть в очередной раз указываются обязанности, которые определены в рекламе, а именно, распространение такой информации, чтобы обеспечить потребителю правильный выбор услуг.

Вернемся к

"потребитель" - уполномоченное собственником ТКО лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

То есть, обязанность заключать договор с оператором коммунальных услуг только у лиц, уполномоченных собственником ТКО. Список таких лиц был в п.8(1): управляющая организация в МКД; организация - собственник жилого дома или организация, уполномоченная собственником жилого дома; уполномоченные владельцами зданий из абзаца 3 и земельными участка.

Эта обязанность уполномоченного лица не о том, что он обязан бежать и заключать договор, а о том, что если ему поручили, а он не доделал, то ответственность на нем. В общем, если вы в твердой памяти помните, что никому не давали доверенности с правом заключать договора, то таких уполномоченных не было.