У вас может пригорать сколько угодно, но, к сожалению, мы живём в реальном мире, а не в стране Розовых Единорогов.
Ваша первая глобальная ошибка заключается в непонимании того, какие люди работают в системе госзакупок.
Смотрите, там есть основные 3 категории людей. Возьмём для примера конкретную школу из первого примера:
1) контрактный управляющий (КУ, закупщик) – на практике в нашей школе закупками занимаются директор - бывшая учительница по информатике, и бухгалтер, всё в нагрузку к основной работе и без доплаты. Учитывая, что раньше они всё покупали у единственного поставщика по п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ, то знаний о том, как проводить аукционы (или подготовить заявку) – у них минимум.
2) комиссия по закупкам – люди, которые рассматривают заявки участников. Это те, кто не смог «отмазаться» от сей высокой чести: учителя, сторож, те же бухгалтер и директор. Им никакая оплата не предусмотрена вообще, только штрафы за неправильные решения. Частая история, когда КУ сам единолично рассматривает все заявки, а члены закупочной комиссии только подписывают протокол, потому что не разбираются (и не хотят разбираться) что и как там должно быть.
3) приёмочная комиссия – принимает товары, работы, услуги (ТРУ). Всё так же как с закупочной комиссией, кроме того, что тут часто есть компетенция (например, повар принимает продукты).
Ещё раз акцентирую ваше внимание – часто всё это «случайные» для госзакупок люди. У них обычно нет ни профильного образования, ни опыта, только краткосрочное обучение «для корочек». И зарплата (доплата) за организацию закупок либо нулевая, либо крайне небольшая.
>> Не аргумент, а ещё халатность (или незаинтересованность) администрации магазина. Если магазину интересен контракт на миллион, он мог бы и уделить более "15 минут" времени и вместо того, что бы кинуть заявку "на отъебилсь" почитать и разобраться как это сделать правильно. Если же нет, то в рыночной экономике его место займут другие.
Вот опять, вы рассуждаете с позиции, что в магазине супер профи, экономисты и юристы, а не заёбанные бизнес-процессами директор, бухгалтер, 2 продавщицы и 2 грузчика. Есть масса нюансов в подготовке заявок, когда даже опытные поставщики ищут советов и решений. А тут магазин в Билибино. Ну и посмотрите, где находится Билибино, сколько там магазинов и как обеспечить туда логистику )) Там отнюдь не рыночная экономика. На Камчатке и Чукотке часто местные администрации вынуждены открывать муниципальные магазины (в форме МУПа), потому что рыночной экономике во многие посёлки возить товары не выгодно.
>> Фатальная ошибка директора, который "на отъебись" провел тендер, неверно составив условия. При правильном оформлении документации это не может выяснится внезапно. Практически уверен, что в должностной инструкции директора имеется пункт о подготовке и проведении тендеров, за что он в том числе получает зарплату из денег налогоплательщиков.
Что там можно составить неправильно? В документации написано: «поставка в Билибино…полный адрес». В чём тут ошибка директора школы? Что не написал большими красными буквами «К НАМ НЕТ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ!!!11!!!»? ))
Посмотрите мой пост Ответ ZampoAXR в «Как я потерял 5,5 лямов за 3 дня» и комментарии под ним, проблемы с географией и вообще чтением у поставщиков – это обычная история, к сожалению. Более того - я сам, сцуко, ЛИЧНО писал БОЛЬШИМИ КРАСНЫМИ БУКВАМИ всякие важные моменты и нифига не помогало )) Не читают, падлы.
Про зарплату написал выше. Я сам работал КУ без зарплаты, «в нагрузку».
>> Думаю, это уголовное преступление и показатель полной профнепригодности директора. Дать детям испорченные продукты, чем подвергнуть их жизнь и здоровье риску, а всё из за того что по собственной халатности запорол тендер. Кстати, там же наверняка есть требования к качеству поставляемой продукции.
Это ваша вторая глобальная ошибка: рассуждать с точки зрения обычной логики или логики условного москвича, когда за каждым углом магазин и круглосуточная доставка. А я говорю А) про условное Билибино (Певек, Кепервеем, Палану, Северо-Курильск и т.д.), где есть сложности логистики, и Б) о структурах, где часто нет возможности смело встать, махнуть рукой, отказаться от фуры с несоответствующим товаром и подождать следующей поставки.
Во-1, если директор не возьмёт этот товар, то следующая поставка будет чудом если через 2 недели, а скорее всего позже. А школа не может не кормить детей. Поймите, тут нет выбора между хорошим и плохим вариантом, только между совсем плохим (не кормить = закрыть школу) и плохим (кормить тем, что есть).
Во-2, естественно, речь идёт не о совершенно испорченных продуктах. Это, например, слегка мятые банки консервов – формально их нужно отбраковывать, или вместо масла 82,5% привозят масло 72,5% и т.п. Далее, как правило, делают так: 1) что можно принять – принимают, 2) что совсем нельзя принимать – отказывают в приёмке (+уменьшение оплаты и санкции), 3) там где есть некое несоответствие – принимают с санкциями поставщику и/или уменьшением стоимости.
А ещё часто заказчик даже санкции не выставляет, а расторгается по соглашению с поставкой и оплатой в части, т.к. юристов для претензионной и судебной работы у заказчика нет.
>> Для начала, такой же вопрос, как и в первом примере: учтены ли в конкурсе все нюансы и специфика объекта.
Первое. Для тех, кто давно в закупках, ваш вопрос очевидно доказывает, что вы не в теме. Я приводил этот пример где-то в комментариях, приведу ещё раз. Реальный пример, кстати.
Дано: вы директор поселковой библиотеки с образованием «библиотечное дело», у вас в штате несколько таких же библиотекарей, уборщица и сторож. У вас начинает протекать крыша здания, её нужно отремонтировать (текущий ремонт). Попробуйте с вашими знаниями и описанными выше ресурсами «учесть все нюансы и специфику объекта»? Вы либо сделаете кое-как, что-то нагуглив в интернете, либо обратитесь к знакомому подрядчику, чтобы он вам помог составить документацию, что уже является, как я писал в старт-топике «квази-коррупцией».
Второе. Абсолютно никакой учёт нюансов и специфики не исключит долбоёбов, которые скидывают цену и думают, что потом договорятся с заказчиком (а договариваться строго запрещено), или просто переоценивают свои силы – опять же см. пост по ссылке выше и комментарии к нему.
>> Я же надеюсь, что его не просто выкидывают, а взыскивают с него все компенсации и неустойку
Да пофиг. Заказчику нужна школа, а не компенсации и неустойки (это отдельный процесс, не влияющий на основной).
>> Также я надеюсь, что задержка была обнаружена и зафиксирована в первый же день, а нарушения качества после первой же приемки первой же некачественной операции?
Опять же для «не в теме» попытаюсь объяснить. В стройке часто невозможно быстро понять, что работы происходят неправильно. Возвращаясь к примеру. Вы библиотекарь, у вас по контракту ремонтируют крышу. Рабочие что-то там делают, ходят туда-сюда с инструментами и стройматериалами – как быстро вы определите, что они делают некачественно? Добавлю: денег на стороннюю экспертизу у вас нет и не дадут. Сами, всё сами.
>> Что это значит? Ему говорят "мы тебя убьем" или "мы дадим тебе ремня", я плохо представляю, что может взрослое должностное лицо сказать другому взрослому должностному лицу в 21 веке
Самое простое, что можно сказать любому руководителю или контрактному: "я тебя уволю или уволься сам". Прикиньте, многие люди не совершенные биороботы и стараются держаться за свою работу, какой бы она не была. Или жить с абьюзерами. Вот что они не встанут и не скажут: "хватит меня бить и употреблять алкоголь, я от тебя ухожу"? Люди, сцуко, несовершенные создания.
И я знаю достоверные случаи, когда люди шли на прямое преступление, чтобы остаться на работе. Один пример кратко: начальник поручил подчинённому сделать тендер под друга руководителя (за откат от друга руководителю), либо увольнение. Подчинённый решил, что увольнение ему не подходит (ипотека, дети и т.д.) и подделал документы. Если интересно, подчинённый долю от отката не получил и история эта никогда не вскрылась.
>> Если местный подрядчик такой классный и со всех сторон положительный, то чего он нельзя было изначально сделать тендер под него, зачем вся эта история с двумя другими?
Закон, не даёт ёпта! ))) Надо конкуренцию, много участников, равные условия и т.п.
Кроме того, смотрите:
- глава делает тендер под классного подрядчика
- глава делает тендер под классного подрядчика за откат
Передачу отката можно замаскировать, поэтому в обоих случаях со стороны мы видим:
- глава делает тендер под классного подрядчика
- глава делает тендер под классного подрядчика
Где тут коррупция, а где «коррупция»?..
