44фз

Госзакупки — это не только миллиардные контракты, но и строгие правила, которые легко нарушить, даже если кажется, что «всё сделано по закону». Недавний скандал с аукционом на лизинг систем освещения дорог в Кировской области — яркий пример. Разбираемся, как заказчик попал под горячую руку ФАС, почему национальный режим стал камнем преткновения и что теперь делать участникам рынка.

📌 Что произошло?

Дорожный комитет Кировской области объявил электронный аукцион (0340200003325000891) на 2,154 млрд рублей для заключения контракта по лизингу систем освещения автомобильных дорог. Победитель должен был поставить светодиодные светильники и передать их в собственность региона.

Но не тут-то было! Компания «Световые технологии ЭСКО» подала жалобу в ФАС, указав на два нарушения:
1️⃣ Игнорирование национального режима — заказчик не запретил иностранные товары в документации, хотя светильники входили в «запретный» перечень Постановления №1875.
2️⃣ Спорное описание объекта закупки — система освещения ещё не существовала, что, по мнению заявителя, делало лизинг невозможным.

ФАС провела проверку и… отменила аукцион. Рассказываем, почему.

⚖️ Нацрежим: где заказчик «срезался»?

Национальный режим — это правило, по котором в госзакупках приоритет отдаётся российским товарам, работам и услугам. С 2025 года действует Постановление №1875, запрещающее закупать иностранные товары из специального списка. В него попали, например, светодиодные светильники.

Доводы заказчика:
▪️ «Мы проводили закупку услуг лизинга, а не товаров. Светильники — это часть услуги, поэтому нацрежим тут не применяется».
▪️ «Действовали строго по 44-ФЗ, все документы оформлены правильно».

Ответ ФАС:
— Если при оказании услуги поставляются товары из перечня №1875, запрет на иностранную продукцию обязателен.
— Заказчик должен был указать в извещении требование о российском происхождении светильников.

👉 Итог: ФАС признала нарушение пункта 15 статьи 42 Закона о контрактной системе.

💥 Чем закончилось дело?

1️⃣ Результаты аукциона отменены. Итоговый протокол (победитель предложил 2,035 млрд рублей) аннулирован.
2️⃣ Предписание ФАС:
— Заказчик обязан переделать извещение, добавив запрет на иностранные светильники.
— Провести аукцион заново. Новый срок подачи заявок — не раньше чем через 3 дня после исправлений.
— Уложиться до 4 апреля 2025, иначе штрафы по статье 19.5 КоАП (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).

🔍 Почему второй довод жалобы не сработал?

«Световые технологии ЭСКО» считали: раз система освещения ещё не создана, лизинг невозможен. Но ФАС напомнила:
— По Гражданскому кодексу, лизинг будущих объектов разрешён (например, оборудования, которое только будет произведено).
— Заказчик правомерно описал объект закупки, так как закон не запрещает такие схемы.

📉 Что это значит для поставщиков и заказчиков?

1️⃣ Для заказчиков:
— Проверяйте перечни Постановлений (например, №1875) даже если закупаете услуги, а не товары.
— Любой товар, поставляемый в рамках услуги (например, светильники при лизинге), подпадает под нацрежим.
— Не надейтесь на «свою трактовку» закона — ФАС трактует правила строго.

2️⃣ Для поставщиков:
— Следите за жалобами на площадках. Даже если вы не участник спора, отмена аукциона — шанс переиграть конкурентов.
— Если видите нарушения (например, игнорирование нацрежима), смело жалуйтесь в ФАС — это бесплатно и быстро.

💡 Как не повторить ошибки Кировского комитета?

— Шаг 1. Откройте Постановление №1875 и сверьте объект закупки с перечнем запрещённых иностранных товаров.
— Шаг 2. Если ваш лот включает такие товары (даже как часть услуги!), пропишите в документации:

«Закупка осуществляется с запретом на допуск товаров, происходящих из иностранных государств».

— Шаг 3. Убедитесь, что все участники понимают: им нужно подтвердить российское происхождение товаров.

🚀 Вывод: госзакупки — игра по правилам

История с аукционом на 2 млрд рублей показала: ФАС не закрывает глаза даже на «неочевидные» нарушения. Заказчики больше не могут прятаться за формулировками вроде «мы закупаем услугу, а не товар». Поставщики же получили урок: жалобы — мощный инструмент влияния на конкурентов.

Хотите первыми узнавать о таких кейсах, получать советы по участию в тендерах и лайфхаки для работы с 44-ФЗ?

💸 Подписывайтесь на наш канал Бизнес и госзакупки — здесь только актуальная информация, без воды и сложных терминов. Учитесь на чужих ошибках, чтобы не допускать своих!

P.S. А вы сталкивались с отменами аукционов из-за нацрежима? Делитесь в комментариях — обсудим!

🔗 Источник: Решение и предписание ФАС от 14.03.2025 по делу №28/06/105-2036/2025.

История одного судебного спора — настоящий учебник для всех, кто работает с госзакупками. Заказчик отказался платить за выполненные работы, но проиграл в трех инстанциях. Почему? Давайте разберемся, как избежать таких ошибок.

📌 Суть конфликта: «Мы ничего не заказывали!»

В 2020 году государственное учреждение (заказчик) заключило контракт с подрядчиком на капремонт спортзала за 2,5 млн рублей. В процессе выяснилось:
🔸 Проектная документация была с ошибками — некоторые конструкции оказались слабее, чем предполагалось.
🔸 Требовались дополнительные работы (усиление стен, замена коммуникаций), не входившие в изначальную смету.

Подрядчик выполнил всё, но заказчик отказался подписывать акты и платить, сославшись на:
🚫 «Несогласованные» работы;
🚫 Обнаруженные позже технические недостатки;
🚫 Нарушение сроков.

Итог: иск подрядчика на 1,9 млн рублей и долгая судебная тяжба.

⚖️ Почему суд встал на сторону подрядчика?

Суды трех инстанций (включая Верховный) поддержали исполнителя. Вот их главные аргументы:

1️⃣ «Дополнительные работы ≠ халява»

🔍 Экспертиза подтвердила:
— Усиление конструкций и замена коммуникаций были вынужденными;
— Без них безопасная эксплуатация объекта была невозможна.

💡 Правило для заказчиков: Если работы объективно необходимы для завершения проекта (даже если их нет в контракте), их придется оплатить.

2️⃣ «Молчание — знак согласия»

Заказчик знал о работах, но:
— Месяцами не направлял письменных претензий;
— Фактически начал использовать объект (например, проводил мероприятия).

📌 Вывод суда: Если заказчик не возражает и пользуется результатом — он автоматически соглашается с работами.

3️⃣ «Акты — не единственное доказательство»

Даже без подписанных актов суд учел:
✅ Фото- и видеофиксацию работ;
✅ Заключение независимой экспертизы;
✅ Документальную переписку сторон.

📉 Ошибки заказчика, которые стали фатальными

Госучреждение проиграло из-за грубых просчетов:

🔴 Промедление с приемкой

Заказчик тянул с проверкой 5 месяцев, хотя контракт обязывал провести ее за 10 дней. Суд расценил это как попытку уклониться от оплаты.

🔴 Игнорирование претензий

Подрядчик неоднократно сообщал о необходимости дополнительных работ, но заказчик не давал ответа. По закону, молчание в таких случаях — знак согласия.

🔴 Возврат бюджетных средств

Заказчик вернул деньги, посчитав контракт расторгнутым. Но суд указал: использование объекта лишает права на такой «маневр».

📌 5 правил для заказчиков: как не повторить ошибок

1️⃣ Не экономьте на экспертизе проектной документации
Ошибки в смете или техзадании могут привести к непредвиденным расходам. Проверяйте всё до подписания контракта!

2️⃣ Фиксируйте ВСЕ изменения письменно
Устные договоренности не работают. Даже если подрядчик начал «допы» без согласования — направляйте официальный отказ или допсоглашение.

3️⃣ Не затягивайте с приемкой
Если работы завершены — у вас есть 10 дней на проверку (по 44-ФЗ). Промедление = риск проиграть в суде.

4️⃣ Требуйте экспертизу при сомнениях
Обнаружили недостатки? Не отказывайтесь от актов — закажите независимую оценку. Это станет вашим козырем в споре.

5️⃣ Не используйте объект, если не готовы платить
Даже временная эксплуатация (например, проведение мероприятий) считается фактической приемкой.

🚀 Советы подрядчикам: как защитить себя

• Фотографируйте каждый этап работ 📸. Это доказательство против «Мы этого не заказывали!».

• Сохраняйте всю переписку 📩. Даже смс могут стать доказательством в суде.

• Требуйте письменных ответов ✍️. Если заказчик молчит — напоминайте ему о сроках.

• Не бойтесь суда ⚖️. Если вы правы — шансы выиграть высоки.

💡 Главный урок из дела

Госзакупки — это не поле для маневров, а четкие правила.
— Для заказчиков: Не пытайтесь сэкономить за счет подрядчика. Судебная практика показывает: «хитрости» обходятся дороже.
— Для подрядчиков: Документируйте каждый шаг. Даже если заказчик не подписывает акты — у вас есть рычаги влияния.

💸 Бизнес и госзакупки 💸
Хотите знать больше о том, как выигрывать тендеры, избегать конфликтов и работать с госзаказами без ошибок? Подписывайтесь на наш телеграм-канал — здесь только практические советы, разборы кейсов и лайфхаки от экспертов.
👉 ПОДПИСАТЬСЯ

Не дайте вашим контрактам превратиться в судебные истории — учитесь на чужих ошибках! 😉

Источник: решения судов по делу № А67-3223/2022.

📌 Введение: Почему это касается каждого
Госзакупки — это не только миллиардные контракты, но и поле для нечестной конкуренции. Недавний судебный спор между АО «Атомэнергопроект» (входит в структуру Росатома) и УФАС Москвы показал: даже крупные госкомпании могут нарушать правила, ставя участников в неравные условия. Рассказываем, как оценка заявок без учета НДС привела к скандалу и чему это учит малый бизнес.

🚨 Что случилось? Краткая хроника

В августе 2024 года Росатом объявил закрытый запрос предложений на разработку документации для АЭС «Эль-Дабаа» (Египет). Участник — ООО «Темп Инжиниринг» — подал заявку, но после переговоров снизил цену до 51,4 млн ₽. Казалось бы, победа близка, но заказчик неожиданно отклонил заявку, сославшись на превышение НМЦ (начальной максимальной цены).

ФАС Москвы проверила ситуацию и обнаружила:
🔹 Заказчик сравнивал цены участников без учета НДС, что ставило компании на упрощенке (УСН) в заведомо проигрышное положение.
🔹 Отклонение заявки произошло после переговоров, хотя процедура этого не предусматривала.
🔹 Условия закупки нарушали принципы равноправия из закона № 223-ФЗ.

Суд поддержал ФАС, отказав «Атомэнергопроекту» в отмене решения.

⚖️ Почему суд встал на сторону ФАС?

Аргументы антимонопольщиков и суда:
1️⃣ НДС — не повод для дискриминации
Заказчик требовал оценивать заявки в «чистой» стоимости (без НДС). Но это означало, что участники на УСН (которые не платят НДС) фактически должны занижать цены на 20%, чтобы конкурировать с теми, кто работает с НДС. Чистая прибыль таких компаний автоматически оказывалась ниже, что нарушало принцип справедливости.

2️⃣ Манипуляции на этапе переговоров
После преддоговорных переговоров «Темп Инжиниринг» снизил цену, но заказчик всё равно отклонил заявку. Суд указал: отказ после переговоров незаконен — это «правила игры», которые меняются в процессе.

3️⃣ Нарушение 223-ФЗ
Ст. 3 закона требует равных условий для всех участников. Сравнение цен без НДС создало скрытое преимущество для крупных компаний с общим налогообложением.

📉 Последствия для бизнеса: Что изменится?

1️⃣ Проверяйте документацию!
Если в условиях закупки есть пункты о «приведении цен к единому базису» (без НДС), это красный флаг. Требуйте пояснений или жалуйтесь в ФАС.

2️⃣ Не бойтесь жаловаться
Даже если заказчик — госкорпорация, ФАС и суды защитят ваши права. В этом деле «Темп Инжиниринг» выиграл, хотя противостоял Росатому.

3️⃣ Следите за этапами закупки
Отклонение заявки после переговоров — незаконно. Если с вами так поступили — это прямое нарушение процедуры.

💼 Советы юристов: Как защититься?

🔸 Изучайте НМЦ. Если цена в документации указана «с НДС», а вас просят указать стоимость «без налога» — это нарушение.
🔸 Фиксируйте переговоры. Все договорённости с заказчиком должны быть в письменном виде (протоколы, письма).
🔸 Жалуйтесь сразу. Срок обжалования в ФАС — 10 дней с момента нарушения. Не ждите итогового протокола!

📌 Итог: Закупки должны быть честными

Дело «Атомэнергопроета» vs ФАС — прецедент для всех. Суд чётко дал понять: НДС — не инструмент для манипуляций, а участники на УСН имеют право на справедливую конкуренцию.

💡 Запомните:

«Если закупочная документация ставит вас в невыгодное положение из-за системы налогообложения — это нарушение. ФАС и суд на вашей стороне».

🚀 Хотите знать больше?
Присоединяйтесь к нашему Telegram-каналу 💸 Бизнес и госзакупки 💸, где мы разбираем кейсы, делимся лайфхаками и рассказываем, как побеждать в тендерах без нарушений. Здесь вы найдете четкие инструкции, аналитику и поддержку сообщества.

👉 Подписаться на канал
Потому что ваша победа в закупках начинается с правильной информации.

Источник: Решение Арбитражного суда Москвы по делу № А40-295316/24-92-2118 от 06.03.2025.