Штрафстоянка

По долгам нужно платить – эта простая истина известна каждому. Но как быть, если человек задолжал государству, но не знает об этом?

Александр: «Работаю водителем в такси и столкнулся с ситуацией: имеется старый долг по кредиту перед банком (государственным), я оплачиваю его, когда появляются средства, то есть нерегулярно. Недавно меня остановили сотрудники ГАИ, проверили по базе и выяснили, что на меня наложено ограничение в управлении транспортным средством. Решение об этом приняли органы принудительного исполнения по заявлению банка, которому я остался должен. Инспектор ГАИ сказал, что машину поместят на штрафстоянку. Если штраф оплачу на месте, то мне разрешат машину отогнать (если за руль сядет друг с водительскими «правами»). Выписали 5 базовых штрафа. Да, я знаю, что долг есть, но зачем меня работы лишать из-за этого? Как теперь быть?»

Разбор ситуации начнем с действий сотрудников ГАИ, несмотря на то, что их действия абсолютно законны. При проверке по базам данных они получили сведения о том, что водитель Александр ограничен в праве управления транспортным средством, то есть управлять автомобилем он не имеет права. В результате его наказали за это минимальным штрафом.

Статья 18.14 КоАП Республики Беларусь. Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления.

1. Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством, а равно передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления, – влекут наложение штрафа в размере от пяти до двадцати базовых величин.

Как следует из изложенных Александром обстоятельств, у него есть незакрытый долг по кредиту перед банком. Банк в такой ситуации обратился в органы исполнительного производства за взысканием денежных средств с должника. А у судебного исполнителя инструментов для того, чтобы принудить заплатить ответчика, хоть отбавляй. Но перед принуждением к выплате судебный исполнитель обязан известить должника о том, что у того есть задолженность, которую необходимо погасить.

Согласно ст.37 закона об исполнительном производстве Республики Беларусь (далее – закон) существуют различные способы извещения: почтовая, электронная и иные виды связи, которые могут зафиксировать получение такого извещения. «Иные виды связи» трактовать можно как угодно – это и СМС, и сообщение через мессенджер или в социальных сетях. При этом извещение должно в том числе содержать требования, которые необходимо должнику выполнить, например, оплатить долг.

После получения извещения должнику предоставляется время на добровольное исполнение исполнительного документа – семь дней с момента надлежащего уведомления (ст.46 закона). По истечении данного срока взыскивать долг будут уже принудительно.

Инструменты принуждения

Официально это называется мерами по обеспечению исполнения исполнительного документа. Одной из таких мер является временное ограничение права должника на управление механическими транспортными средствами (ст.60 закона). Далее следует читать очень внимательно: за исключением случаев, когда пользование указанным правом необходимо должнику в качестве единственного средства получения дохода.

По словам Александра, он работает водителем такси, для него это единственный источник получения денежных средств. При этом нам удалось выяснить, что Александр, как и большинство нынешних «таксистов», работает по гражданско-правовому договору, в котором вид извозных услуг называется «аренда автомобиля с водителем». А такой вид деятельности не имеет ничего общего с трудовым законодательством.

Если бы Александр официально был трудоустроен водителем в любой организации, то ограничение в управлении транспортным средством на него не налагалось бы или же была бы отменена по ходатайству должника.

Залезут в карман

И это касается не только долгов по кредитам, но и неоплаченных штрафов, в том числе по линии ГАИ, долгов по алиментам и прочих вещей с приставкой «должен», если вопросами взыскания занимаются органы принудительного исполнения.

Они могут наложить взыскание на заработную плату и приравненные к ней доходы, которыми в том числе являются стипендии, пенсии, пособие по безработице, временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком и прочие (ст.103 закона).

Также необходимо упомянуть и про арест имущества, денег на счетах в банках, вкладах, в том числе находящихся у третьих лиц, но принадлежащих должнику. Даже со счета оператора сотовой и иной связи могут списать средства на балансе в счет долга. Так что при необходимости органы принудительного исполнения так или иначе залезут в ваш карман.

Почему Александр не знал о том, что в отношении него открыто исполнительное производство, ему нужно разбираться с судебным исполнителем. Но, как показывает практика, такие должники или по месту регистрации не проживают, или СМС не читают, или вообще подобные сообщения игнорируют, невзирая на то что всё это – способы надлежащего уведомления.

Статья 40. Надлежащее извещение

Сторона и иной участник исполнительного производства считаются извещенными надлежащим образом, если до начала совершения исполнительного действия судебный исполнитель располагает сведениями об их извещении в порядке, установленном статьей 37 настоящего Закона.

Сторона и иной участник исполнительного производства также считаются извещенными надлежащим образом, если:

- адресат отказался от получения корреспонденции и такой отказ документально зафиксирован;

- адресат не явился за получением корреспонденции, адресат не проживает (не находится) по последнему известному месту жительства (месту пребывания) гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, месту нахождения юридического лица, организации, не являющейся юридическим лицом, о чем имеется сообщение (отметка) оператора почтовой связи.

Увидеть, как твой автомобиль грузят на эвакуатор, – картина для автовладельца не самая приятная. Еще хуже, когда при этом выставляют «кругленький» счет. А законно ли это?

Антон (автовладелец): «На прошлой неделе, работая в офисе, я увидел, что эвакуатор пытается погрузить мой автомобиль, припаркованный вдоль проезжей части. Признаюсь, там знак стоит, который парковаться в данном месте запрещает. Вышел, говорю инспектору ГАИ, что я владелец, предъявляю документ и прошу машину с эвакуатора снять и вернуть мне. Инспектор с моими требованиями согласился и приказал сотруднику службы эвакуации поставить автомобиль на место, а мне найти другое место для парковки, где это не запрещено Правилами. В качестве наказания получил от инспектора ГАИ предупреждение, но это не самое страшное. Водитель эвакуатора выдал мне бумагу, в которой указано, что я должен оплатить услуги по эвакуации в размере, насколько я помню, около 70 рублей. Но позвольте: машину только подняли и назад поставили, за что 70 рублей? У нас что, поднять-поставить машину на эвакуатор – значит эвакуировать? И кто ответит за царапины и потертости на кузове, которые появились из-за этой процедуры?»

Это очень конфликтный вопрос. На практике встречается много случаев, когда автомобиль на эвакуатор погрузили (или только пытались это сделать), после чего объявляется собственник (владелец) и требует вернуть его на место. При этом автовладельцу выставляют полный счет по осуществлению принудительной отбуксировки (эвакуации), как будто автомобиль довезли до штрафстоянки и поместили на хранение.

Постановление Совмина №986 от 17 октября 2014 г.Республики Беларусь (инструкция):

принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства – принудительное перемещение транспортного средства с использованием средств эвакуации, принадлежащих органам внутренних дел либо иным организациям, определенным законодательством, а также доставление транспортного средства путем непосредственного управления им сотрудником Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел (далее – Государственная автомобильная инспекция) на охраняемую стоянку в случаях, установленных законодательными актами…

Важно понимать, что принудительная отбуксировка (эвакуация) как процедура – это не перемещение автомобиля на эвакуатор и обратно, а перемещение его на охраняемую стоянку.

При нарушении правил парковки автомобиль не подлежит эвакуации, если водитель находится в нем или в непосредственной близости от него (ч.1 ст.8.10 ПИКоАП Республики Беларусь). Понятие «непосредственная близость» законом не определено, но мы полагаем, что если водитель объявился до того, как автомобиль уволокли, то это и есть непосредственная близость, а значит, автомобиль должны вернуть. Требование об оплате, как мы полагаем, неправомерно, раз эвакуация фактически не состоялась. Наказание за неправильную парковку должно последовать соответствующее, принять его следует без нареканий.

Но давайте поразмышляем как владелец эвакуатора: водитель спецтехники по вызову инспектора ГАИ приехал, топливо потратил, рабочее время водителя при этом также должно оплачиваться, то есть уже по прибытии на место эвакуации затраты собственником эвакуатора понесены. Вполне убедительный аргумент.

В настоящее время тарифы на эту услугу в Минске таковы:

Тариф за эвакуацию авто составляет 63 рубля, но это за эвакуацию на охраняемую стоянку, что подразумевает под собой доставку автомобиля на эту стоянку, о чем мы говорили выше. Отдельного тарифа за «снять-поставить» автомобиль на место нет, что и порождает за собой обоснованное возмущение автовладельцев, которым выставили полный счет, притом что автомобиль фактически никуда не уезжал, а значит, считать это принудительной эвакуацией в том значении, как это прописано в законе (инструкции), не приходится.

Еще в 2014 году УГАИ МВД Беларуси направило в Совмин письмо, в котором высказало свое мнение о том, как избегать подобных споров (выдержка):

«Осуществление погрузки транспортного средства на эвакуатор определенно влечет затраты, связанные с совершением отдельных технологических процедур. Урегулированию споров между владельцем средства эвакуации и лицом, на которого возложена обязанность возместить затраты, может способствовать определение стоимости каждой технологической процедуры в рамка установленного тарифа».

Проще говоря, предложение такое: доехал эвакуатор до места эвакуации – столько-то заплати, просто поднял-поставил – столько-то заплати, а в сумме, если автомобиль на штрафстоянку прибыл, – полный тариф.

Но воз и ныне там. Поэтому зачастую «упертым» автовладельцам в таких случаях приходится отстаивать свою позицию в суде, куда владелец эвакуатора направляет иски о взыскании сумм за эвакуацию. Как показывает практика, решения бывают разными, причем часто не в пользу автовладельцев.

Кто ответит за повреждения?

Чтобы исключить необоснованные претензии, для начала истребуем (если до этого нам не выдали) у инспектора ГАИ или представителя стоянки, на которую доставили эвакуированный автомобиль, протокол осмотра транспортного средства. Этот документ должен быть составлен до начала процедуры эвакуации в трех экземплярах: первый – для сотрудника ГАИ, второй – для представителя стоянки, третий – для владельца (собственника) автомобиля (п.9 инструкции).

В протоколе должны быть указаны (дословно) «… результаты осмотра, перечень имеющихся видимых дефектов и повреждений транспортного средства» (п.8 инструкции).

Если обнаруженные повреждения в протоколе не указаны, значит, есть весомый аргумент в пользу того, что эти повреждения были причинены автомобилю в процессе эвакуации. Это означает, что за повреждения, причиненные транспортному средству во время его принудительной отбуксировки (эвакуации) и нахождения на охраняемой стоянке, ответственность несут юридические лица, сотрудники (работники) которых осуществляли принудительную отбуксировку (эвакуацию) и хранение транспортного средства (п.5 инструкции).

И да, автомобиль должны вернуть по первому же требованию, причем неоплата услуг по эвакуации и хранению не является основанием для невозврата автомобиля (п.11 инструкции).

А я сегодня как в прошлом побывал.

Вчера вечером имел неосторожность припарковать свой автомобиль с нарушением. Не сочтите автохамом, всегда паркуюсь так, чтобы не никому не мешать. Но в десять часов вечера при плохом освещении и небольшом снегопаде я и не обратил внимания, что наехал на остатки тротуара.

Как оказалось, последнее время в Липецке возобновили эвакуацию автомобилей. Вчера у них был рейд по нашему микрорайону. Утром я своего автомобиля на месте не обнаружил.

Понимая что был неправ и собрав документы я выдвинулся в ГИБДД для составления протокола и получения справедливого наказания. Понимая, что мне придется заплатить 1000 рублей штраф, 3517 руб за эвакуацию плюс 52 рубля за час хранения автомобиля, я и не предполагал, что самым суровым наказанием станет ожидание этого наказания.

Подготовившись, я приехал в Управление ГИБДД в половину одиннадцатого. Передо мной пять человек. Отлично, через час уедем! Как же я ошибался.

Получив ваши права, свидетельство о регистрации, страховку а также копии этих документов (если были не в курсе и не сделали копии, то ксерокопия в бизнес-центре через дорогу ждет вас), сотрудник ГИБДД идет в соседний кабинет и там на компьютере пробивает вас и ваш автомобиль по базам. Если повезло и все в порядке, сотрудник возвращается в свой кабинет, садится за письменный стол, берет в руки ручку и не спеша начинает от руки заполнять протокол, постановление, разрешение на возврат автомобиля. После чего вас приглашают на подпись - восемь подписей в протоколе и шесть в постановлении. Если не возникло никаких заминок и вопросов (нам всем повезло), это действо занимает примерно полчаса.

В общем, пять человек передо мной оформлялись два с половиной часа. Моя очередь подошла в 13:00, когда начался обеденный перерыв. Документы получил в 14:40. Потратил больше четырех часов.

Теперь поездка на окраину города на штрафстоянку (в моем случае второй раз , потому что свидетельство о регистрации лежало в машине, а без оригинала какого-либо документа с вами разговаривать не будут).

Я получил права в 1993г., более двадцати пяти лет за рулем. Кроме замены прав и регистрации автомобилей в ГИБДД почти не бывал, но сегодня понял, что за эти годы, точнее десятилетия, в ГАИ ничего не изменилось. Это в остальном мире - компьютеры, смартфоны, интернет, беспроводные сети, очередь по талончикам, а в ГИБДД все также - база данных в соседнем кабинете и протокол заполнять ручкой. Вот где стабильность!

Оригинально день прошел - как в прошлом веке побывал...