Семенов отказался отдавать «Чувашскую МСК» и не застраховался от увольнения
Глава Новочебоксарска Максим Семенов стал первым руководителем муниципалитета Чувашии, в отношении которого Олег Николаев решил использовать свое право по отрешению от должности. Как и положено по законодательству, для начала градоначальнику объявлен выговор, а следом через месяц должно последовать его увольнение за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Причем, обратной дороги уже нет. Как сообщают собственные источники «Правды ПФО», Семенов уже удален из чата глав муниципалитетов республики. Иными словами, его взяли в административную блокаду. Конечно, обошлось бы без крайних мер, прояви новочебоксарский градоначальник покладистость. Но тот категорически отказался писать заявление по собственному желанию, ссылаясь на поддержку со стороны депутатского корпуса. Наблюдатели не сомневаются в том, что в работе «именинника», как и других глав муниципалитетов, можно найти немало недостатков. Но в качестве одной из главных причин для отставки они называют нежелание Семенова передавать муниципальную медицинскую страховую компанию АО «Чувашская МСК» на республиканский уровень.
С точки зрения чинопочитания Максим Семенов совершил, конечно, вопиющий проступок. Глава республики Олег Николаев еще летом прошлого года подписал распоряжении о формировании рабочей группы, которой поручалось провести подготовительную работу по слиянию муниципальных компаний. С немалым трудом родилась «дорожная карта» по выполнению намеченных мероприятий. Крайний срок – 14 марта. Николаев на документах поставил свою резолюцию: «Надо действовать быстро. Вопрос уже с бородой!» А Семенов стал выдвигать кучу возражений.
«АО «Чувашская МСК» является прибыльной, рентабельной, ликвидной, финансово устойчивой компанией, которая выполняет все требования действующего законодательства в области медицинского страхования, – пишет глава Новочебоксарска в обращении на имя руководителя республики. – Компания имеет ликвидное недвижимое имущество в черте города. На депозитных счетах в кредитных организациях размещено 110 млн. При сохранении текущих условий компания способна достичь более высоких показателей».
Семенову следовало бы брать пример с главы Чебоксар Владимира Доброхотова. Тот и словом не возразил против безвозмездной передачи акций муниципального АО «Чувашия-мед». А ведь у него бизнес покруче. Застрахованных лиц – 970 тысяч (в «Чувашской МСК» – 210 тысяч) , активы – 300 млн, только проценты по депозитам порой превышают 30 млн. Короче, эта курочка несет золотые яйца, но ее уводят в чужой птичник.
Рынок медицинского страхования монополизированным не назовешь. Во всех субъектах ПФО, за исключением Марий Эл, действуют две и более специализированных организаций. В реестр СМО Чувашии включены две муниципальные компании – чебоксарская «Чувашия-мед» и новочебоксарская «Чувашская МСК». Самое удивительное: местные не сдают свои позиции перед варягами, постоянно укрепляют свою финансовую устойчивость.
Однако именно под предлогом внешней агрессии федералов вот уже несколько лет в коридорах власти активно поднимается вопрос о слиянии двух муниципальных компаний с передачей их на республиканский уровень.
В аналитической записке, поданой главе Чувашии, перечисляются риски, возникающие с приходом федеральных СМО на региональный рынок медицинского страхования. Во-первых, их финансы не проконтролируешь. Во-вторых, возникнут проблемы оперативного взаимодействия, поскольку центры принятия решений окажутся за пределами республики. В-третьих, появятся сложности в интеграции программного обеспечения информационных систем территориального ФОМС, компаний и Минздрава. Заодно в записке отмечается, что со стороны учредителей нет должного контроля за муниципальными компаниями, отсутствует стратегия по их развитию.
Оппоненты придерживаются иной точки зрения. Они полагают, что слияние только облегчит продажу государственного страхового бизнеса частной структуре. А что касается контроля и перспективного планирования, то нет предела совершенству.
«Предлагаем перевести работников МСК в «Чувашию-Мед». Деятельность МСК ограничится только депозитами и арендой, как вспомогательной структурой администрации Новочебоксарска, – пишет Максим Семенов главе республики.
Вот ведь какой хитрый, самые лакомые кусочки хочет оставить себе. Как будто не понимает, что слияние затевается ради того, чтобы изъять муниципальные активы. Есть предположение, что следующим шагом станет их продажа какой-нибудь частной структуре.
Главным лоббистом идеи по слиянию компаний называют вице-премьера – министра экономического развития Дмитрия Краснова, который пришел в правительство Чувашии из московского страхового бизнеса. Там он не только накопил богатый опыт, но и нажил крупные неприятности.
Из открытых источников известно, что ранее Краснов возглавлял СК «РИКС» (Розничное и корпоративное страхование). В 2020 году компания сообщала о победе в тендере на страхование депутатов Госдумы от несчастных случаев и болезней, затем она запустила программу страхования заключённых от несчастных случаев. И вдруг наступил финансовый крах. Агентство по страхованию вкладов, осуществляющее функции конкурсного управляющего, направило иск о привлечении 10 бенефициаров «РИКСа» к субсидиарной ответственности на 253 млн.
Краснов, являющийся соответчиком, в комментарии Агентству страховых новостей заявлял, что группа неоднократно судимых мошенников завладела компанией и осуществила весь негатив, к которому он не имеет отношения, по его заявлению расследуется уголовное дело. На данный момент конкурсное производство продлено до 22 июля 2025 года.
Необходимо заметить, что по мнению источников «Правды ПФО», и невразумительная сделка по слиянию двух муниципальных страховых компаний с последующей их продажей обязательно привлечет внимание правоохранительных органов. Главный вопрос – зачем два крупнейших города Чувашии лишать прибыльных активов, кто станет бенефициаром? «Чувашия-Мед» и «МСК» не только обеспечивают страховую защиту населению, но и поддерживают социальные программы, отчисляя часть доходов в бюджет.
Финансовая устойчивость позволяет инвестировать в digital-технологии, расширять спектр услуг. Опыт показывает, что государственные компании вполне могут быть конкурентоспособными. Например, модернизация IT-инфраструктуры и внедрение онлайн-сервисов могли бы повысить эффективность без передачи актива частникам.
Сторонники продажи медицинского страхового бизнеса в частные руки ссылаются на необходимость пополнения бюджета республики, «нехватку средств для развития» или «желание привлечь инвестиции». Однако эксперты видят в этом стремление получить сиюминутную финансовую выгоду, пожертвовав долгосрочными интересами региона. После продажи бюджет лишится регулярных отчислений, а граждане – гарантий сохранения социально ориентированной политики.
Если сделка состоится, новые собственники, вероятно, как обычно, оптимизируют штат и сократят «невыгодные» направления, например, страхование для уязвимых групп населения. Это сулит сверхприбыли инвесторам, но ставит под удар интересы граждан. Очередной шаг к изъятию у муниципальных властей инструментов для реализации своих полномочий и продажа компаний грозит ростом недовольства населения.
Как правило, централизация финансовоёмких сфер деятельности в регионе приводила к негативным последствиям. Можно вспомнить централизацию государственных закупок по всем сферам деятельности (КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии, КУ ЧР «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии и иные). Наряду с положительными моментами реформа привела к усилению коррупционных рисков в руководстве, а также снижению конкурентности в отдельных сферах. На это указывают громкие уголовные дела в отношении Данилова, Антонова, Горбылева и других лиц.
Изъятие из муниципальной собственности прибыльных компаний выглядит как спорный шаг, чьи риски перевешивают потенциальные преимущества. Опыт учит, что не надо ремонтировать то, что работает. Есть немало других убыточных сфер, требующих особого внимания.
А что касается Максима Семенова, то он в определенной степени повторяет судьбу своего предшественника и однофамильца Павла Семенова. Тот также, будучи главой администрации Новочебоксарска, отказался подписать бумаги о передаче в концессию компании «Т плюс» городских тепловых сетей. Сейчас, кстати, там идет целая война из-за тарифов. Павел Семенов проявил принципиальность, и вынужден был подать в отставку. Максим Семенов писать заявление по собственному желанию не собирается.
https://pravdapfo.ru/polnotekst/496899-semenov-otkazalsya-ot...
Средство массовой информации «Правда ПФО». Cвидетельство о регистрации СМИ № ЭЛ № ФС 77 — 54055 от 30 апреля 2013 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
