Кратко сообщу, что Госдумой и Правительством РФ с 2020 по 2025 годы были принятые следующие законодательные акты: постановление № 423, ФЗ-46, постановление № 479, постановление № 1534 (продление постановления № 479), ФЗ-266 с поправками к ФЗ-214, постановление № 326, постановление № 1916 (продление постановления № 326), ФЗ-482 с поправками в ФЗ-214, ФЗ-494, постановление № 589.
Принятие вышеназванных норм носит системный характер и направлено на поддержку застройщиков (строительных олигархов) за счёт дольщиков-физлиц (простого народа). Мораторные постановления Правительства РФ в период их действия повлекли отмену подлежащих взысканию с застройщиков в пользу дольщиков неустоек, процентов, штрафов, иных мер ответственности предусмотренных ФЗ-214 и ЗоЗПП. По ранее начисленным процентам, штрафам и т.д. предоставили застройщикам отсрочку в период действия норм. Принятые народными избранниками (депутатами Госдумы) Федеральные законы, внесли изменения в ФЗ-214 О долевом участии в строительстве, существенно уменьшив ответственность застройщиков в сравнении с ранее действующим ФЗ-214. Также поправками изменено действие ЗоЗПП, который по большей части более не применяется к договорам долевого участия (ДДУ). Кроме того, ФЗ-266 и постановление 326 применили обратную силу закона к ДДУ, заключенным до вступления в силу указанных норм. Применение обратной силы закона в нарушение Конституции РФ существенно изменило ранее установленную ФЗ-214 и ЗоЗПП ответственность застройщиков, что в свою очередь привело к существенному нарушению прав и законных интересов дольщиков.
В этой статье рассмотрим роль депутатов Госдумы в принятии антинародных нормативных актов
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ:
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Обратите внимание на слово разделение. В особенности на разделение законодательной и исполнительной власти.
Разделение исполнительной и законодательной властей призвано предотвратить злоупотребление властью и обеспечивать баланс в системе государственного управления. Это позволяет контролировать друг друга и тем самым предотвращает концентрацию власти в одних руках, что является основой демократического строя.
Как известно депутаты нижней палаты Госдумы, высшего органа законодательной власти в стране, в количестве 450 человек избираются народом. 225 депутатов попадают в Госдуму по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 — по спискам партий. Как бы там ни было и тех и других избираем мы с вами.
В этой связи главной задачей народных избранников (депутатов Госдумы) является работа в интересах простого народа, т.е. тех, кто их избрал, кто доверил им законодательную власть.
В.В. Путин подтвердил, что главной задачей парламента – думать и заботиться о людях.
Более, того когда А. Быстрыкин назвал Госдуму не иначе как Госдурой, спикер нижней палаты парламента (Госдумы) В. Володин назвал это оскорблением народа, который избрал депутатов.
Теперь, когда мы выяснили, что ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ народных избранников является забота о народе, т.е. принятие законодательных актов в ИНТЕРЕСАХ НАРОДА, посмотрим на практике какие законодательные акты приняты нашими избранниками за последние 5 лет в интересах дольщиков-потребителей, т.е. простого народа.
Начнём с ФЗ-46 от 08.03.2022 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятого народными избранниками.
В соответствии со ст. 18 ФЗ-46:
1. Установить, что Правительство Российской Федерации в 2022, 2023, 2024 и 2025 годах вправе принимать решения, предусматривающие:
4) установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве;
Что же это за особенности? - спросите вы. Это те самые мораторные постановления Правительства РФ (423, 479, 326), рассмотренные в предыдущих статьях, которыми Правительство РФ (задумайтесь!!!) отменило и изменило ответственность застройщиков, предусмотренную Федеральными законами. Такими как ФЗ-214 "Об участии в долевом строительстве..." и ЗоЗПП (Законе "О защите прав потребителей").
То есть, нами избранные депутаты приняли ФЗ-46, которым фактически наделили исполнительную власть в лице Правительства РФ правом своими подзаконными актами отменять и изменять действие Федеральных законов. Каково? Законодатели передали законодательную власть исполнителям. Вспоминаем статью 10 Конституции РФ, принцип разделения властей, про злоупотребление властью, вспоминаем про основу демократического строя (чуть выше по тексту).
Таким образом, ФЗ-46 по своей природе противоречит Конституции РФ. Он позволил Правительству РФ "на коленке" принимать подзаконные акты, имеющие равную, а зачастую бОльшую (раз они приостанавливают и отменяют) юридическую силу нежели действующие Федеральные законы. О как! Полубоги в правительстве росчерком пера могут отменить, приостановить или изменить действие Федерального закона.
Разве такое возможно? - спросите вы. Как оказалось в нашей стране нет ничего невозможного.
Пользуясь ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ, пусть и противоречащей Конституции РФ, Правительство РФ с отсылкой на ФЗ-46 (как будто он выше Конституции РФ) с завидным упорством стало штамповать антинародные постановления, направленные на ограничение действия ФЗ-214 и ЗоЗПП с целью освобождения застройщиков (строительных барыг) от ответственности перед дольщиками (т.е. перед простым народом).
По-хорошему, необходимо обжаловать ФЗ-46 в Конституционный Суд РФ с целью признания указанного законодательного акта не соответствующим Конституции РФ. В этом случае постановления Правительства РФ N 479 и N 326 полетят в мусорную корзину вместе с ФЗ-46. Однако особых иллюзий на этот счёт питать не нужно. По понятным причинам итог обжалования практически предопределён. Как бы то ни было, героев, которые бы обжаловали ФЗ-46 пока не нашлось. Имело место обжалование постановления Правительства РФ N 326 в Верховный Суд РФ, который, естественно, ткнул жалобщиков в ФЗ-46. Мол, всё законно, смотрите, согласно ФЗ-46 правительству разрешено всë подряд, читать что ли не умеете.
На принятии ФЗ-46 народные избранники (депутаты Госдумы) не остановились и в меру сил продолжили вместе с Правительством РФ обнулять права и законные интересы дольщиков.
Госдумой был принят ФЗ-266 от 08.08.2024 “О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Рассмотрим, что же привнесли для народа положения вышеназванного ФЗ-266.
В п. 1 ст. 1 народные избранники ограничили применение ЗоЗПП для дольщиков, обязав исчислять неустойки, проценты, штрафы, возмещение убытков и прочее исключительно на основании положений ФЗ-214. Словно по мановению волшебной палочки дольщики-физлица с помощью депутатов внезапно перестали быть потребителями:
1) часть 9 статьи 4 дополнить предложением следующего содержания: "При этом настоящим Федеральным законом устанавливается исчерпывающий перечень применяемых к застройщику мер гражданско-правовой ответственности (в том числе неустоек (штрафов, пеней), процентов), связанных с заключением, исполнением, изменением и (или) прекращением договора."
В п. 2 ст. 1 уменьшили гарантийный срок для объекта долевого строительства с 5-ти до 3-х лет:
2) в статье 7:
а) в части 5 слова "пять лет" заменить словами "три года";
В п. 2 ст. 1 народные избранники ограничили неустойку, взыскиваемую с застройщиков в пользу дольщиков, за нарушение сроков устранения недостатков, исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора, требования о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков:
б) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. За нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта долевого строительства, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, за нарушения сроков исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора, требования о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков (дефектов) застройщик уплачивает участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период соответствующего нарушения, от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов), или от суммы, подлежащей возмещению участнику долевого строительства. Если участником долевого строительства является гражданин, приобретающий жилое помещение исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предусмотренная настоящей частью неустойка (пеня) уплачивается застройщиком в двойном размере, но не более стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов). Если недостаток (дефект) объекта долевого строительства (жилого помещения) является основанием для признания такого объекта долевого строительства (жилого помещения) непригодным для проживания, размер неустойки (пени), предусмотренной настоящей частью, рассчитывается от цены договора.";
В п. 3 ст. 1 народные избранники уменьшили штраф, взыскиваемый с застройщиков в пользу дольщиков в случае неудовлетворения в добровольном порядке требований дольщиков:
3) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Ответственность за нарушение обязательств по договору
3. При удовлетворении судом требований гражданина - участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд в дополнение к присужденной в пользу гражданина - участника долевого строительства сумме взыскивает с застройщика в пользу гражданина - участника долевого строительства штраф в размере пяти процентов от присужденной судом суммы, если данные требования не были удовлетворены застройщиком в добровольном порядке.
Основное здесь это уменьшение в 10 раз (!!!) потребительского штрафа с 50% (по ранее применяемому ЗоЗПП) до 5% на основании поправок ФЗ-266, внесённых в ФЗ-214.
Вот она истинная забота о народе. Штраф, взыскиваемый со строительных барыг в пользу дольщиков, уменьшен в 10 раз!
Забота о народе со стороны народных избранников нашла также своë отражение в ФЗ-482 от 26.12.2024 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ- 482 общая финансовая ответственность застройщика по нарушенным обязательствам (неустойки, штрафы, пени, проценты, возмещение убытков и т.д.) ограничена не более 3-мя процентами от цены ДДУ:
3) статью 10 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. При удовлетворении судом требований участника долевого строительства в связи с нарушением застройщиком требований к результату производства отделочных работ, работ по установке оконных и дверных блоков, сантехнического оборудования и входящих в состав такого объекта долевого строительства элементов отделки, изделий и оборудования соответственно, в том числе при удовлетворении требований о соразмерном уменьшении цены договора, возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков, об уплате неустойки (штрафов, пеней), процентов и о возмещении убытков, общая сумма, подлежащая взысканию с застройщика, не может превышать три процента от цены договора, если уплата денежных средств в большем размере не предусмотрена договором. Положения настоящей части не применяются при определении размера неустоек (пеней), предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также не распространяются на денежные средства, уплаченные участником долевого строительства в счет цены договора и подлежащие возврату в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.".
Ещё одно доказательство заботы о народе со стороны народных депутатов. Чтобы народ случайным образом не опух от избытка денег, взысканных с застройщика.
Кроме того, Федеральным законом от 26.12.2024 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-494) Госдума продлила на 2025 год полномочия Правительствам РФ по установлению особенностей применения неустойки, иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по ДДУ, предусмотренных законодательством о долевом строительстве.
Всë это беззаконие происходит прямо на наших глазах в течение последних 5-ти лет. Рассмотренных выше законодательных актов вполне достаточно, чтобы сделать правильные выводы о том, кто такие народные депутаты и чьим интересам они служат. Поэтому в этом свете высказывание А. Быстрыкина о Госдуме вполне себе справедливое.
Прошу принять участие и выразить своё личное мнение в опросе об отмене постановления Правительства № 326 от 18.03.2024 № 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве". Напомню что с продлением оно действует до 01.07.2025. Опрос в основной статье по данной теме.