Сам этот обман инвалидов происходит и происходил повсеместно с самого начала введения электронных сертификатов несколько лет назад. Но так как ими пользовались в основном для покупки штучных дорогих технических средств реабилитации, то и не было необходимости досконально проверять каждый сертификат, так как в случае дорогих ТСР сразу было видно, что сертификат занижен.
Но с 1 января 2025 года всех инвалидов обязали получать этого рождественского Гринча и практически все инвалиды столкнулись с обманом в виде заниженной стоимости электронных сертификатов. Но не все инвалиды это заметили, и не все инвалиды подозревают о том, что их могут умышленно обманывать.
Многие инвалиды попытались отказаться от сертификатов и потребовали выдать ТСР в натуральном виде. На что снова получили в ответ ложь: якобы закупки в ближайшее время не предусмотрены. Уйдут месяцы... Всё это наглая и беспринципная ложь. Если вы столкнулись с такой ложью, не обращайте на неё внимание и подавайте заявление на обеспечение вас ТСР. Подавать заявление лучше онлайн через госуслуги. Но можно и в МФЦ или в самом отделении СФР на бумаге. Главное сохраните себе копию с входящим номером и датой. И подать обращение в Генеральную прокуратуру через сайт Генеральной прокуратуры (они уже направят в нужную прокуратуру, при этом будет фиксироваться статистика подобных обращений по всей стране) с просьбой взять на контроль выполнение требований законодательства при осуществлении госзакупки вашим региональным отделением СФР по вашему заявлению об обеспечении вас необходимым ТСР. Если коротко, то через 2 недели после подачи вами заявления, отделение СФР должно объявить аукцион. На проведение аукциона и всех согласований отведено ещё около 1 месяца. Таким образом, даже если закупок не было, в течение 1,5 месяцев вас должны обеспечить новой закупкой. При этом для прокуратуры будет очевидно уже на стадии объявления аукциона, была ли сотрудниками СФР предпринята попытка умышленно объявить заведомо несостоятельную закупку с изначально заниженной НМЦК (начальной максимальной ценой контракта), участвовать в которой откажется любой адекватный поставщик. Поверьте, когда инвалиды перестанут молчать, когда повсеместно полетят головы руководителей отделений СФР, тогда вся эта вакханалия быстро прекратится. Не позволяйте себя обманывать, не молчите, а пишите обращения в прокуратуру. И делитесь своими результатами в сообществах инвалидов. Самые сложные случаи с явным наплевательством на законы со стороны чиновников СФР при явном попустительстве прокуратур разных регионов мы будем озвучивать отдельно. И здесь, и в сообществах, ссылки на которые я дам ниже.
2. А теперь давайте рассмотрим первый вариант обмана. Ко мне обратился один из участников чата и попросил помочь проверить сертификат. Вот такое одобрение сертификата на наборы-мочеприемники для самокатетеризации он получил:
Комментарий ведомства по заявлению на портале Государственных услуг.
Если очень кратко, то сертификат должен иметь такую же стоимость за единицу товара, какую имел этот товар в последней выполненной региональным отделением СФР завершенной закупке. А если таких не было 3 года, поиск выполняется по всем закупкам всех учреждений вашего Федерального округа, а если и таких не было в течение 3 лет, тогда поиск выполняется по всем закупкам на всей территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. N 678 "Об утверждении Правил определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
Для начала нам нужно открыть поисковик (к примеру, Яндекс) и ввести запрос: "Отделение СФР по Волгоградской области ИНН".
Копируем ИНН в буфер обмена (3445926514). И переходим на сайт госзакупок: https://zakupki.gov.ru/
Главная страница сайта ЕИС ЗАКУПКИ.
Там переходим в раздел "Реестр контрактов 44-ФЗ". И далее в строку поиска вводим первые слова названия ТСР "Наборы-мочеприемники". Среди найденных контрактов выбираем тот, в котором встречаются слова "Набор для катетеризации уретры для самостоятельного применения одноразовый", который был осуществлен одним из отделений СФР. И нажимаем на подсвеченный синим цветом реестровый номер данного контракта:
Можно выбрать любой другой от СФР в котором из названия будет понятно, что закупались именно Наборы-мочеприемники для самокатетеризации. Имейте в виду, что отделения СФР никогда не славились честностью, поэтому могут юлить с названиями закупок, чтобы обманывать затем инвалидов. Именно поэтому мы идём таким путём поиска, скоро вы всё поймёте.
В раскрывшейся карточке контракта выбираем вкладку "Платежи и объекты закупки" и там нажимаем на подсвеченный номер КТРУ набора для самокатетеризации:
В открывшемся окне нажимаем на ссылку "Контракты":
Нам будут предложены все контракты всех учреждений для данного номера товара из КТРУ. Далее мы нажимаем на ссылку "Все параметры":
На странице всех параметров выбираем вкладку "Заказчик" и нажимаем ссылку "Выбрать". В появившемся окошке в строку поиска вставляем скопированный ИНН. И ставим галочку, выбирая ОСФР по Волгоградской области. Активируем кнопку выбрать:
И нажимаем кнопку "Применить". Как видим, нам предоставлен список из 4 контрактов с разными названиями, но закупкой одних и тех же товаров по каталогу КТРУ: 32.50.13.110-00003237 "Набор для однократной катетеризации уретры для самостоятельного применения, одноразового использования". Как думаете, почему названия немного отличаются? И с каким названием объекта закупки был использован контракт в данном случае?
Для определения, какой контракт использовался в нашем случае для расчета электронного сертификата, нам нужно определить стоимость одной штуки изделия в одобренном сертификате. Кто пользуется Наборами для катетеризации, те знают, что их как правило предоставляют из расчета 6 штук в день на 3 месяца. Таким образом количество изделий 6*30*3=540 штук. А цена одного изделия в данном случае (смотрим сумму сертификата): 101968,2/540= 188,83 рубля за штуку. Далее мы последовательно открываем каждый контракт (нажимаем на синий реестровый номер) и смотрим вкладку "Платежи и объекты закупки". И находим наш контракт, он последний в этом списке и самый старый 2023 года:
Далее, нам нужно выяснить, какой контракт является последним по времени исполнения. Возвращаемся назад к списку. Переходим в первый контракт и нажимаем ссылку "Электронные документы об исполнении":
Раскрываем этап контракта и видим, что единственная поставка по этому контракту была в марте 2024 года, что явно позднее использованного отделением СФР контракта для расчёта нашего сертификата:
Снова возвращаемся к списку и выбираем следующий контракт, переходим в него, далее в Электронные документы об исполнении и видим, что поставка по этому контракту была в июле 2024 года и, проверив следующий контракт, убеждаемся, что именно этот контракт является последним по времени исполнения. Но есть один нюанс, о котором я расскажу в следующей статье, где мы разоблачим ещё одну схему обмана инвалидов.
Далее переходим на вкладку "Платежи и объекты закупки" и смотрим стоимость одного изделия: 298,63 рубля, а значит сертификат должен быть на сумму 298,63*540= 161260,2 рубля, что на 60 тысяч рублей больше номинала предоставленного отделением СФР сертификата.
Для обжалования мы составили обращение в отделение СФР по Волгоградской области с просьбой выполнить перерасчёт электронного сертификата и одновременно обращение в прокуратуру. Важное уточнение, не стоит надеяться, что будет достаточно одного обращения в отделение СФР или в Центральный аппарат СФР - по опыту скажу, что это крайне закрытая и неориентированная на инвалидов и пенсионеров организация. В основном они присылают отписки до тех пор, пока не вступится прокуратура и не привлечет к ответственности очередное должностное лицо отделения СФР или же внесёт представление прекратить нарушение закона. Поэтому настоятельно рекомендую обязательно одновременно отправлять обращение в прокуратуру.
Обращение в отделение СФР лучше отправить через сайт СФР:
Там можно выбрать ваше региональное отделение СФР.
Вот пример обращения для данного случая в виде текстового файла. Можно использовать его как шаблон для вашего обращения:
Текст нужно будет отредактировать под ваши данные и скопировать в поле для ввода текста. Как видите, даже здесь отсутствует ориентированность на защиту прав инвалидов - поле рассчитано всего на 2000 знаков. Если ваше обращение не вместилось, сохраните его из файла в виде пдф. На телефонах можно использовать специальные программы из магазина приложений, такие как World to PDF converter. Только текстовый файл нужно будет сначала сохранить в формате Ворд. Далее в поле обращения на сайте СФР удаляете практически весь текст, оставив лишь несколько абзацев. И в самом низу напишите: "Из-за ограничения количества знаков, весь текст обращения в приложенном файле pdf". И прикладываете пдф файл к вашему обращению.
Обращение в прокуратуру лучше отправлять через сайт Генеральной прокуратуры:
Там выбрать Генеральную прокуратуру, обращение общего характера, тема: Нарушение законодательства в сфере национальных проектов. Уход за инвалидами является частью национальных проектов. Затем в поле для обращения вставить текст обращения. Можно использовать этот текст как шаблон (только поменяйте номера сертификатов, контрактов и т.д.):
Далее вам придет письмо из Генеральной прокуратуры на электронную почту, нужно будет подтвердить ваше обращение по ссылке. А чуть позже вам придет ещё одно письмо с подтверждением вашего обращения и присвоенным ему номером id_gp.
3. Статья уже получилась слишком большой, но давайте рассмотрим ещё один пример для наглядности.
Вот такое одобрение сертификата от отделения СФР по Москве и Московской области:
Повторяем всё снова. В поисковике Яндекс вводим "Отделение СФР по Москве и Московской области ИНН". Копируем ИНН в буфер обмена. Далее переходим на сайт госзакупок и выбираем вкладку "Реестр госконтрактов 44-ФЗ". Там в строку поиска вбиваем "Аппарат на нижние конечности и туловище":
Просматриваем несколько контрактов и видим, что для данного ТСР КТРУ не используется. Поэтому возвращаемся во вкладку "Реестр госконтрактов 44-ФЗ". Нажимаем "Все параметры". Выбираем вкладку "Заказчик" ->"Выбрать". Вставляем скопированный ИНН. Отмечаем галочкой главное отделение СФР по Москве и Московской области. Нажимаем "Выбрать":
Далее выбираем вкладку "Объект закупки". Вводим наименование "Аппарат на нижние конечности" и нажимаем "Применить":
Из предложенного списка пропускаем первый контракт, так как он только недавно заключён и находится на исполнении (обеспечение на этот год):
Смотрим второй контракт и видим, что он удовлетворяет всем критериям, но стоимость Аппарата на нижние конечности и туловище во вкладке "Платежи и объекты закупки" составляет 72928,69 рубля, что примерно на 13,5 тысяч больше, чем номинал сертификата:
Для того, чтобы убедиться в обмане, проверим, на основании какого контракта бал рассчитан сертификат. Искать долго не пришлось. Вот он контракт отделения СФР по Ивановской области:
Было ли у московского отделения СФР основание для использования ивановского контракта вместо своего? Нет. Такое основание может возникнуть только если не было своих контрактов на протяжении 3 последних лет или если среди своих контрактов нет подходящих для ИПРА инвалида. Проверяем техзадания обоих контрактов, скачав их во вкладке "Вложения" каждого:
Техническое задание Ивановского контракта.
Техническое задание Московского контракта.
Видим, что отличий нет. Но на всякий случай смотрим запись в ИПРА инвалида:
Запись в индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида.
При этом заявление было подано 31 января 2025 года, а оба контракта были завершены в декабре 2024 года. Таким образом, мы видим, что отделение СФР по городу Москве и Московской области обмануло инвалида на 13,5 тысяч рублей.
Аплодисменты отделению СФР по Москве и Московской области за высокопрофессиональный обман инвалидов.
4. Хотел рассмотреть ещё один пример электронного сертификата на наборы-мочеприемники для самокатетеризации из Хабаровска. Там занижение стоимости тоже на 13 тысяч. Но лимит изображений исчерпан.
А тем временем пришло письмо из отделения СФР по Волгоградской области. Разумеется, отписка. Должностное лицо уверяет, что для расчёта использовались контракты на закупку ТСР для инвалидов с бытовыми травмами. А те, что более поздние и дорогие контракты - это закупки для инвалидов из-за несчастного случая на производстве:
Это ничто иное, как предоставление заведомо ложной информации. Законом не предусмотрена сегрегация закупок "подороже" для производственников и "подешевле" для всех остальных.
Шаблон обращения в прокуратуру в данном случае, можно посмотреть по этой ссылке (текстовый файл):
В следующих статьях я покажу вам сравнительно честные и как будто бы предусмотренные законами схемы обмана инвалидов и занижения стоимости электронных сертификатов и госконтрактов.
Даже если вы уже воспользовались сертификатом, но есть сомнения. Я рекомендую проверить его по разобранной в статье схеме. И если ваши опасения подтвердились, не бойтесь направить обращение в прокуратуру. По крайней мере, после внесения представления прокурором, отделение СФР будет думать, стоит ли вас обманывать в будущем.
Ранее я помогал инвалидам и консультировал в одном известном чате для инвалидов, но владелец меня забанил и некрасиво оклеветал. Об этом я как-нибудь напишу отдельную статью. Взгляд с другой стороны конфликта. Но пока не было времени уделить этому вопросу внимание. Тем не менее меня одновременно пригласили друзья в несколько чатов и групп. Поэтому, если у вас возникнут вопросы, связанные с инвалидностью и правами инвалидов, вопросы по прохождению комиссии МСЭ и вопросы по правильному оформлению ИПРА, то не бойтесь обращаться в данные сообщества. Они не принадлежат мне, но меня там можно найти или спросить участников, как ко мне обратиться (если вы хотите услышать именно моё мнение). Кроме этого, став участником данных сообществ, вы всегда будете в курсе всех насущных проблем инвалидов и способов победить их:
- Сообщество "Без барьеров" - о том, как сделать жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья проще и комфортнее: https://t.me/Inva_Bez_B
- Канал "Близкие, любовь, поддержка, забота" для всех, кто находится рядом с имеющим инвалидность человеком: https://t.me/lovesupportcare
- Чат ЛФК (лечебная физкультура): https://t.me/lfkvsem
Цитирование данной статьи приветствуется с указанием авторства: консультант сообщества "Без барьеров" Сергей Ветчинов.
