Серия «Подземная империя»

Байден говорит об остановке СП-2 в случае вторжения РФ на Украину

Отношения Евросоюза с Россией начали портиться уже до 2022 года. ЕС решил построить «постуглеродную» экономику, и РФ решила воспользоваться зависимостью, пока она ещё была. С ноября 2021 года США начали секретные консультации с ЕС по согласованию возможных санкций против РФ. После начала войны Германия и Италия сняли свои возражения против отключения России от SWIFT. Этого можно было ожидать. Но чего российские власти не ожидали – это быстрой и согласованной блокировки российских финансовых резервов. Европейские политики победно затрубили о Европе, которая наконец-то стала геополитической силой. Однако чем больше Евросоюз действовал против России, тем более очевидной становилась его зависимость от Штатов и уязвимость его торговли. ЕС оказался плохо подготовлен к этом конфликту. Летом 2022 года Россия остановила СП-1 «на техобслуживание», провоцирую раздоры. Зелёная самодостаточная Европа ещё далеко в будущем, а пока приходилось готовиться к холодной зиме. И вот уже немцы снова запускают остановленные угольные электростанции и откладывают вывод из эксплуатации АЭС.

Но даже если удастся избежать проблем с Россией, Европе трудно придётся с Китаем на фоне роста напряжённости с США. Когда-нибудь американцы потребуют прекращения экспорта критически важного для Китая оборудования, и если европейцы прогнутся, им придётся иметь дело с жёстким ответом КНР.

Однажды Европа мечтала о том, что сможет дружить со своим защитником и торговать со всеми остальными, и в то же время быть защищённой от всякого вреда. В конце концов, она полностью пробудилась в одиночестве и холоде, зимой на голом склоне холма. Лёгкого хэппи-энда не предвиделось.

По мере роста напряжённости сторону приходится выбирать и бизнесу. Майкрософт продаёт свои продукты по всему миру. Они уже давно обеспечили доступ АНБ к своим облачным сервисам. Между 2011 и 2021 годами правительство США получало от них данные о десятках тысячах учётных записей в год, запретив разглашать сам факт сбора информации. Они читали из кабелей, не утруждаясь сообщить об этом даже их владельцу Майкрософт. В похожей ситуации находились и другие фирмы. После того, как эта история выплыла наружу, Майкрософт и Гугль стали шифровать свой трафик, усложнив слежку для АНБ.

После разоблачений Сноудена Китай запретил использовать Windows в правительственных компьютерах. Майкрософт проявила гибкость и нашла решение: для КНР была разработана особая версия Windows (не без помощи локальных партнёров). Советники Трампа, однако, указывали Брэду Смиту, что его Майкрософт – американская компания и должна помогать шпионить. Вряд ли это понравилось Смиту с коллегами, которые продвигали идею демилитаризации айти в форме «цифровой Женевской конвенции». Из своей компании они хотели сделать цифровую Швейцарию. Но потом грянул 2022 год, и уже оригинальная Швейцария стала прощаться со своей нейтральностью. Что уж говорить о критически важном компьютерном гиганте. Майкрософт твёрдо встала на сторону своего правительства и занялась защитой украинской цифровой инфраструктуры от российских кибератак. Данные 16 из 17 украинских министерств вывели в облачные сервисы за пределы страны. Ну а в России остановили продажи.

Меж двух жерновов оказалась TSMC. Их мировое технологическое лидерство сослужило плохую службу. Они пострадали в войне Трампа против Huawei. Американцы потребовали запретить продажи китайцам наиболее продвинутых микросхем. Правда, дефицит микроэлектроники в пандемию с лихвой окупил эти потери. Хуже было с перспективами развития бизнеса на Тайване, который некоторые американские стратеги предлагали разрушить в случае китайского вторжения. Они назвали это «разорённым гнездом», но мне на ум приходит другой термин – тактика выжженной земли. Вряд ли эта идея понравилась Моррису Чангу с коллегами.

Пандемийный дефицит (усугублённый накоплением китайцами запасов перед вступлением в силу санкций) заставил многие правительства задуматься о самообеспечении. Думали и американцы. И придумали уговорить TSMC построить пару заводов в США. Вдобавок к этому администрация Байдена попросила компанию «добровольно делиться информацией о динамике складских запасов, спроса и поставок». Нетрудно было догадаться, что бы случилось, если бы Тайвань отказался. Они пытались, конечно, тянуть время, но в итоге сдались, хоть на публике и говорили, что секреты клиентов остались в неприкосновенности. Как это совмещалось с передачей информации американским госорганам, они не объяснили. В Китае прогиб TSMC посчитали не чем иным, как предательством. Но Тайбэю деваться было некуда. Моррис Чанг констатировал, что мир уже не такой «плоский», каким был раньше. Ушли прежние времена, когда можно было заниматься чистым бизнесом. Ему тоже пришлось выбрать сторону.

Компания за компанией приводилась к повиновению, включая пресловутых анархо-либертарианцев. К середине десятых годов PayPal оставила мечты о доминировании в децентрализованном мире, прекратила заигрывать с криптой и стала обычной компанией платежей. Неповиновение OFAC ей влетело в 7,7 миллиона штрафов в 2015 году за нарушение санкций, и когда началась война на Украине, российские счета были заблокированы без всяких вопросов.

Мечта о «народных» децентрализованных криптоденьгах тоже стала рушиться. В системе неизбежно стали появляться централизованные элементы: стейблкойны, криптобиржи, провайдеры инфраструктуры. Революционеры-новаторы стали искать и находить в системе узкие места, на которых можно было бы навариться. Как пожаловался один из наблюдателей:

Большинство web3-фирм работают на прибыль, как и венчурный капитал, их подпирающий... Венчурный капитал строится на построении монополий, а монополиям нужен контроль.

И, конечно, там, где узкие места – жди в гости государственных регуляторов. Поползновения Цукерберга создать свои частные деньги были жёстко пресечены. В 2022 году OFAC внесла в чёрный список миксер Tornado Cash, который служил для анонимизации происхождения средств. Конечно, он был излюбленным инструментом всякого жулья. Этот шаг регуляторов вызвал взрыв ярости в криптоиндустрии. Дело в том, что центральным элементом этого миксера служил код, работающий под блокчейн Ethereum. Этот код был специально придуман для того, чтобы его никто не мог остановить. Его нельзя было изменить вообще. Таким образом, OFAC нацелилась не на организацию, а на неотъемлемую часть «эфира». Некоторые активисты стали призывать криптосодружество вернуться во времена «киберпанка» и разорвать связи с традиционной финансовой системой. Но они были в явном меньшинстве. Остальные повиновались и отключились от Tornado Cash. Никто не хотел в тюрьму. Так бизнес усёк для себя истину: жизнь в децентрализованном безграничном мире закончена, приходится привыкать к ограничениям со стороны правительств.

Агрессивное использование США своей подземной империи породило неизбежную реакцию. Китайцы ускорили разработку цифрового юаня после новостей о том, что Цукерберг собирается создать свою Либру. Стали прокладываться альтернативные морские кабели, проходящие вне зон влияния Запада. Причём этим стали заниматься и американские частные компании вроде Гугля и Майкрософт. На них, конечно, надавили при случае и заблокировали прокладку в Гонконг. Но американским регуляторам явно становилось труднее. Попытка наложить санкции на Дерипаску и его Русал обернулась угрозой остаться без металла европейским машиностроителям. Пришлось OFAC сдавать назад и в пожарном порядке давать обещания не останавливать производства, а потом и снимать санкции с Русала при условии того, что Дерипаска сдаст контроль над компанией.

Наложение санкций на Россию в 2022 году дестабилизировало глобальные рынки нефти. Цены на чёрное золото взлетели. Российские доходы тоже выросли. Запад стал экспериментировать и объявил о потолке цен для российской нефти, чем разозлил уже Саудовскую Аравию. Королевство стало справедливо подозревать, что когда-нибудь и оно может стать целью подобных мероприятий. В качестве предупредительного выстрела ОПЕК сократил добычу в октябре, отправив цены снова вверх.

Администрация Байдена отменила некоторые антикитайские инициативы Трампа, но со вкусом продолжила прессовать китайцев с помощью запретов технологического экспорта. Они стали давить на компанию-поствщика ASML, чтобы те не продавали Китаю вообще никакого литографического оборудования для производства микросхем. Запреты на технологический экспорт серьёзно усилились. Интелу порядком досталось за попытку перезапуска одной из своих китайских фабрик.

Но ещё в 2014 году Китай взял курс на снижение технологической зависимости. Была провозглашена доктрина «двойной циркуляции» для построения местной экономики с опорой на безопасные цепи снабжения. После отключения России от SWIFT и блокировки резервов Центробанка стала ясна уязвимость китайской банковской системы. Поэтому Пекин до сих пор играет по правилам Вашингтона, опасаясь открыто нарушать антироссийские санкции. В то же время председатель Си заговорил о строительстве альтернативной мировой экономики, которая была бы менее уязвима для давления США. Но это проще сказать, чем сделать. Даже сами китайцы охотнее пользуются SWIFT, чем собственным CIPS. Что уж говорить о других странах, которые, при всей непредсказуемости Штатов, также опасаются потенциального произвола китайских властей. Возобновление санкций против Ирана Трампом в 2018 году вылезло боком. Иран смог их обойти с помощью построения теневой финансовой системы, которая работала не так эффективно, как «белые» финансы, но, тем не менее, генерировала 80 миллиардов ежегодно. Таким образом, китайцев есть хороший пример для подражания.

В конце книги авторы ссылаются на книжку Николаса Малдера Экономическое оружие, про которую я когда-то рассказывал. Они указывают на опасности, которые подстерегают мир. Подобная ситуация с санкциями и их избежанием наблюдалась в тридцатых годах прошлого века, и известно, как вышел из неё тогда Третий Рейх, и чем это кончилось. Взаимные опасения между США и Китаем могут снова привести мир к войне. Авторы считают, что, поскольку Штаты создали свою подземную империю, они и должны начать действовать первыми: понять проблему, осознать свою ответственность и сделать так, чтобы другие тоже поняли. Нужно разработать стратегии, которые бы сохраняли возможность действий, но минимизировали бы риск эскалации. Для этого надо сформировать новые организации и партнёрства с союзниками. И да, нужно начать говорить с противниками тоже. Для этого потребуется площадка, где все могли бы искренне обсуждать риски и пути их снижения. То, что есть, например ВТО – не подходит для этой цели в том виде, в каком оно находится сейчас.

Быть может, удастся прийти к лучшему миру. Оружие подземной империи можно было бы обратить для снижения опасности изменения климата. Быть может, станет возможной новая, другая империя, которая бы служила не только национальным, но и глобальным интересам. Быть может, удастся построить содружество, в котором закон и власть усиливали бы друг друга. Такой сценарий – лучше конфронтаций. Но на данный момент выхода из подземной империи не видно. Но даже если мы не можем избежать подземной тьмы, это не значит, что мы не должны пытаться хотя бы направить рост империи наружу, навстречу солнцу и воздуху.

Написано хорошо и со знанием дела. Конечно, не без предвзятости, которая отражает набор источников, использованных авторами. Разочаровало освещение событий 2022 года. История с Северными Потоками повествуется с точки зрения немецких зелёных, известных своей проамериканской направленностью. А чему тут удивляться: материал предоставила матёрый функционер Франциска Брантнер, которую на днях выбрали одним из генсеков партии. Удивляет то, что авторы столь некритично воспринимают противоречивый нарратив зелёных, которые боролись против постройки газопровода не для того, чтобы отказаться от газа вообще, а для того, чтобы отказаться от российского газа. Взамен Германия получила более дорогой и вредный для экологии «демократический» сланцевый газ из США (и «недемократический» из Катара). Про то, что Потоки оказались взорваны – ни слова, хотя в книге есть ссылки на события октября 2022 года, то есть после этого события.

В целом то, что в ход пошли новые методы экономического и финансового давления, является симптомом и одновременно причиной сворачивания глобализации. Нельзя злоупотреблять общим ресурсом, не дискредитируя его при этом. Если свобода торговли и взаимозависимость дискредитируют себя, то альтернативы блокам, разобщённости и войнам, увы, нет.

Радует, что некоторые американские политологи осознают опасность обострения геополитической конкуренции. Не радует то, что они не предлагают жизнеспособных выходов из ситуации. Ждать, пока американские элиты одумаются, можно вечно. Это произойдёт лишь тогда, когда они получат реальной сдачи. Для кого-то это может быть слишком поздно, чтобы выжить.

В рамках программы FAIRVIEW шерстили трафик крупнейшей телефонной компании AT&T в восьми точках доступа. У американских регуляторов нашлись правильные слова, чтобы повлиять на интернет-провайдеров в целях заключения «соглашений о безопасности». Так что получить доступ к точкам, через которые проходит львиная доля мирового трафика (помним о Вирджинии), проблемой не было. Труднее было договориться с гигантами интернет-коммерции, которые не были так жёстко зарегулированы. Но и на них нашли управу. После того, как Yahoo! отказались сотрудничать, им выписали штраф в 250 тысяч долларов. В день! Те быстро капитулировали, а остальные, глядя на них, стали более покладисты.

Масштаб программы анализа интернет-трафика STORMBREW становится ясным после нанесения на карту подводных кабелей и точек доступа, через которые АНБ получало информацию. Данные об этом опубликовал небезызвестный Эдвард Сноуден, сбежавший из США в 2013 году.

Карта STORMBREW

Конечно, после публикаций Сноудена многое изменилось. Гугль и Майкрософт стали шифровать свой внутренний трафик. Проложили и новые кабели. Но деятельность АНБ продолжается, как продолжают раздвигаться и законные рамки. С 2018 года стало возможным требовать предоставления информации уже с серверов, расположенных за пределами территории США.

После терактов 9/11 сбор разведданных и экономическое принуждение вошли в арсенал такой, казалось бы, нейтральной организации, как американское Казначейство. Речь пойдёт снова о SWIFT, которые до поры до времени успешно сопротивлялись попыткам Соединённых Штатов заставить предоставить свои данные о денежных переводах. Но они были уязвимы. Один из дата-центров SWIFT, через который проходила вся глобальная информация, был расположен в Вирджинии. Да, они могли увезти свои серверы за океан, но Казначейство легко могло надавить на высший менеджмент компании, которая управлялась международными банками. Поэтому они легко согласились на запрос американцев обеспечить доступ. Ещё и поинтересовались, почему те так долго ждали. После того, как эта история выплыла на свет божий, сбор данных не прекратился. США договорились с Европой продолжить его, а также предоставлять данные Европе, которая сама не могла этим заниматься в силу строгого законодательства защиты частных данных. Так SWIFT превратилась из политически независимой организации, стоящей на страже банковской тайны, во всевидящего слугу американского государства.

Приспособление Казначейства к современным реалиям не заняло много времени. У них уже было OFAC – Управление по контролю за иностранными активами, которое исторически занималось экономическими санкциями. После 11 сентября у них появилась возможность в одностороннем порядке замораживать чужие активы и блокировать доступ иностранных организаций к экономике США. Горе тому банку, на кого покажет OFAC: лишившись доступа к клирингу, он автоматически лишался возможности иметь дело с долларами. Мало кто из его партнёров захотел бы иметь после этого дело с ним самим из опаски угодить под санкции. То же самое касается и других компаний и физических лиц. Эффективность такой блокировки была продемонстрирована 15 сентября 2005 года, когда США блокировали корреспондентские счета Banco Delta Asia, сотрудничавшего с КНДР. Вкладчики побежали доставать свои деньги, а власти Макао закрыли банк, заморозив 25 северокорейских миллионов. Достать их обратно было необычайно трудно даже после того, как Госдеп подписал соглашение с северокорейскими властями. Никто не хотел связываться с этими деньгами.

Глядя на Казначейство, в подобном ключе стали действовать и другие правительственные организации. Минюст США стал преследовать иностранные банки, нарушающие режим санкций. На них накладывали миллиардные штрафы, наводя ужас на всю округу. HSBC заплатил 2 миллиарда за отмывание средств в 2012 году. Пару лет спустя настала очередь BNP Paribas: 9 миллиардов за Иран, Кубу и Судан, которые сидели под санкциями. Более того, крупнейшие иностранные банки принудили создать внутренние системы наблюдения за соблюдением санкций и предоставлять эту ценную информацию для американских властей. Да, всё за свой счёт.

Аппетиты американцев со временем только разрастались. Возникла идея блокировать целые страны. Удобный случай предоставился с Ираном. Под предлогом помощи Хезболле в 2006 году был закрыт долларовый клиринг для одного из иранских банков, а в 2008 году все иранские банки были полностью исключены из системы. В 2012 году Конгресс запретил американским финансовым учреждениям открывать корреспондентские счета иностранным организациям, связанным с иранским центробанком. Все, кто вёл дела с иранцами, рисковали попасть под запрет американских регуляторов. К блокаде подключили SWIFT, которая «выключила» у себя иранские банки. Попав в тяжелейшие условия, Иран был вынужден перейти на бартер, меняя нефть на зерно и кирпичи. Снятие санкций было важным козырем на переговорах, и даже после достижения соглашения США не отменили все ограничения. Но вернуться к нормальной жизни Ирану не удавалось: компании боялись связываться с ним из страха того, что американцы могут передумать и возобновить давление. США стали слишком сильны, чтобы доверять им. Злоупотребление санкциями может заставить мировой бизнес отвернуться от финансовой системы США, и тогда экономическая гегемония этой страны окажется подорвана.

Ухудшение отношений США с Китаем спровоцировало новый виток использования американцами своей экономической гегемонии в корыстных целях. Обеспокоенные ростом могущества Huawei, они решили придушить эту компанию. Huawei вырос с самых низов до одного из лидеров мирового рынка. Его основатель Жэнь Чжэнфэй следовал тактике Мао: начинай издалека, захватывай провинцию, окружая города, пока те не сдадутся. Помощь правительства, которое приглашало иностранные предприятия с их технологиями, пришлась, как нельзя, кстати. Жэню и другим молодым акулам китайского бизнеса было у кого поучиться. При этом стоит иметь в виду, что иностранцам при доступе на китайский рынок выдвигался ряд неприятных условий. Их заставляли делиться технологиями с местными, а также помогать китайским экспортёрам. После головокружительного успеха у себя на родине, Жэнь принялся завоёвывать весь мир, начиная с менее сочных рынков Юго-Восточной Азии и Африки.

На них обратили внимание. Уже в 2007 году американское правительство заблокировало продажу им сетевой компании 3Com. Но это мало помогло. Huawei продолжал расти и развиваться. Американский конкурент Cisco начал наступление в 2012 году, обвинив китайцев в том, что они недобросовестно обходятся с интеллектуальной собственностью. Однако американское правительство было более озабочено угрозой безопасности. Члены Конгресса пришли к тому же выводу, что и Жэнь в разговоре с Цзянь Цзэмином в 1994 году:

Сетевая технология связана с национальной безопасностью, и нация, которая не имеет своего сетевого оборудования подобна той, у которой нет своей армии.

Об экспансии Huawei на американский рынок можно было забыть, но оставались ещё другие рынки. Нельзя было допустить, чтобы информация, деньги, логистика текли через китайское оборудование. Однако трудно было заставить даже союзников покупать заведомо более дорогое оборудование у финнов и американцев.

Выпустить следующий залп помог арест финдиректора компании ZTE, которая устанавливала интернет-оборудование в Иране в обход американских санкций. Для этого они создали сеть компаний-прокладок, через которую и перепродавали американские технологии. И всё шло, как по маслу, пока в 2014 году в аэропорту Бостона не арестовали вышеупомянутого финдиректора, у которого в ноутбуке оказалось много чрезвычайно интересной информации, из которой следовала вовлечённость Huawei в схему. ZTE получила штраф в 430 миллионов, а 1 декабря 2018 года в Ванкувере была задержана дочь Жэня Мэн Ваньчжоу, недавно вступившая на пост финдиректора Huawei. Повод для ареста предоставил банк HSBC, которого американцы заставили делиться информацией после того, как наложили штраф в 2 миллиарда. И который был «по совместительству» одним из главных кредиторов Huawei.

Вашингтону удалось методом импровизации изобрести новое средство давления для империи: интеллектуальную собственность. После ареста Мэн, которую Трамп сравнивал со своей Иванкой, американский Минторг внёс Huawei в специальный список, где были компании, представляющие угрозу для национальной безопасности. Продавать таким компаниям американские товары и технологии разрешается только со специального разрешения. Жэню перестали продавать ультрасовременные микросхемы, надавив и на TSMC тоже. Это сильно ударило по цепочкам снабжения китайской компании, особенно в области мобильной телефонии. Доля компании на мировом рынке смартфонов упала с 20% до 4%.

Продажи смартфонов ведущими мировыми компаниями

Что-то американцы продавали, дав Huawei выжить, но не процветать. Их союзники, начиная с Британии, стали отказываться от покупки китайские 5G-свичи. Жэня отбросили от мегаполисов обратно в провинцию: на рынки Азии и Африки. И в Россию, которая предпочла, чтобы в её сетевом оборудовании были китайские, а не американские жучки. Правда, это соображение могло оказаться иллюзией: сегодня известно о наличии многочисленных дыр безопасности в технике Huawei, которыми пользовались те же американцы.

Итак, давление на китайские компании и банки возымело эффект. Это не понравилось руководству КНР, которое взяло курс на самостоятельность и построение полностью собственной микроэлектроники и системы платежей. Давить на Запад Китай мог, лишь ограничивая им доступ на собственный рынок. Правда, торговые санкции можно обходить, да и себе можно навредить проще простого. Норвегия нашла, куда продавать свой лосось после того, как китайцы отказались его брать, как нашла сбыт для своего угля и Австралия. Короче, маловато пока пороху у Пекина, чтобы эффективно бодаться с гегемоном на мировой арене.