insider31

И все бы ничего, но после того, как ролик нашел популярность на ютубе, чиновники Невьянска стали разыскивать парня, рассылая сотрудникам учебных заведений города электронные письма с просьбой сообщить о нем в администрацию:

В итоге парня все же нашли и вызвали в управление образования, где, по словам местных журналистов, стали запугивать:

«Ему говорили, что это не твое дело, куда ты лезешь, будешь плохо учиться и не сдашь ЕГЭ и так далее. А его матери пригрозили санкциями вплоть до увольнения с работы».

Но когда на администрацию вышла Газета.ру, им рассказали, что никакой рассылки на самом деле не было, школьника не разыскивали и уж тем более не угрожали. Но поскольку его все же нашли, теперь они готовы «продемонстрировать активному подростку, как идет процесс ремонта».

То есть в администрации признались, что нашли того, кого никогда не искали.

Вот так нарастающий страх общественного порицания и вышедшая из ремиссии шизофрения перешли в словах чиновников от угрозы увольнения матери парня к готовности «демонстрировать ему процесс ремонта».

Собственно, их отношение к ситуации и побудило меня обратиться в прокуратуру для проверки качества материалов и надлежащего ограждения мест проводимого ремонта.

Как выяснилось, 26 октября 2015 года с подрядчиком ПромСтройДекор был заключен контракт на 248 225 330 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту улицы Ленина в городе Невьянске.

Примечательно, что эта организация была единственной, кто подал заявку на участие в конкурсе. Видимо нет больше в Свердловской области дорожников.

Воодушевленный честной победой на конкурсе подрядчик сразу приступил к ремонтным работам. Однако, спустя полтора месяца, при рассмотрении проектно-сметной документации выяснил, что для устройства дорожной одежды щебеночной смесью имеется ссылка на недействующий ГОСТ. Об обнаруженном подрядчик сразу же доложил в администрацию, предоставив сертификаты на новые материалы.

А что делают в ситуации, когда кто-то проебался на государственном или муниципальном уровне? Правильно, проводят совещание. Поэтому уже на следующий день по результатам совещания в смету были внесены изменения, а щебень был заменен на шлак.

Работа кипела: менялись сети коммуникации и дорожная одежда, монтировалось уличное освещение и, конечно же, рылись ямы.

Но без косяков не обошлось, поэтому 30 мая прокуратурой Невьянска ПромСтройДекору было объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства из-за несвоевременного и некачественного выполнения предусмотренных контрактом работ. Поэтому подрядчику Е.А. воронову пришлось в рамках гарантийных обязательств устранять выявленные нарушения.

Тем временем, пока парень из видео рассказывал о том, как не упасть в дорожную яму, а прокуратура рассматривала аналогичные опасения в моем обращении, в нее попал посетитель магазина «Пивко», что на улице Ленина (не реклама).

То есть администрация города посмотрела ролик про яму на ютубе, но вместо того, чтобы заставить подрядчика устранить косяки, сосредоточилась на поиске школьника, а оставленные без ограждения ямы почти месяц дожидались своего испытателя.

Сложившаяся череда обстоятельств привела к тому, что администрации и подрядчику вынесено представление прокуратуры об устранении нарушений. О чем, собственно, и рассказали в ответе на мое обращение.

Так закончилась история с проверкой в Невьянске.

Надеюсь, после представлений прокуратуры дороги там станут делать более качественно. Хотя кого я обманываю.

Previously on Pikabu:

20 октября вступил в силу новый Административный регламент МВД. И среди прочего интересного этим регламентом исключена обязанность сотрудников Госавтоинспекции выдавать участникам аварии справки о ДТП.

При этом приказ МВД об утверждении формы этой справки продолжает действовать, а сама справка по-прежнему прописана в перечне обязательных документов Правил ОСАГО.

То есть МВД была создана коллизия правовых норм из-за того, что проект Административного регламента забыли направить в ЦБ на согласование.

В результате в конце октября это вызвало некоторое беспокойство на рынке страхования:

за три дня до вступления в силу регламента моя страховая вообще не знала, какие документы теперь нужно требовать.

После своего первого поста, я запросил МВД по перечню документов, которые Госавтоинспекция должна предоставить при аварии взамен справки о ДТП и получил воду, разбавленную словами.

Вот вы когда-нибудь видели, какие письма наспех пишут умственно отсталые дети под антидепрессантами?

Что серьезно? В ответ на вопрос о компетенции Госавтоинспекции по оформлению документов они привели мне определения из 59-ФЗ?

Видимо, до 10 статьи этого же закона они не дочитали.

Статья 10. Рассмотрение обращения
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Ну, ок, у меня много имен, поэтому нужный ответ все-таки получил.

Но понимание ситуации было бы неполным, поэтому я также запросил ЦБ о правоприменении положений Правил ОСАГО в условиях сложившейся правовой неопределенности.

Тем временем Банк России, посовещавшись со страховщиками, пришёл к выводу, что вносить изменения в Правила ОСАГО конечно нужно, но это долго, а проблему с документами нужно решать сейчас.

Поэтому 23 ноября они выпустили разъяснение, которым запретили страховщикам задним числом (с 20 октября) требовать справки о ДТП.

Теперь с учетом положений пункта 3.10 приложения 1 к Правилам ОСАГО, Административного регламента, ответа МВД и разъяснения ЦБ сообщаю копии каких документов мы должны предоставлять страховщику в случае ДТП (разумеется, если европротокол не составлялся, а оформление документов о ДТП осуществлялось при участии сотрудников полиции):

- протокола об административном правонарушении;

- постановления по делу об административном правонарушении;

- определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Также в разъяснении ЦБ отмечено, что информация может быть получена страховщиком из автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», и иных источников.

Согласно пункту 1 указанной статьи органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений данного Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о регистрации транспортных средств и зафиксированных сотрудниками полиции ДТП.

То есть в теории, страховщик сам может запросить в Госавтоинспекции документы о ДТП, если оформление документов осуществлялось при участии сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

________________________________________________________________________________

Теперь о том, что еще полезно знать.

Что нужно возить в собой?

Обязательно получите у своей страховой форму извещения о ДТП (у страховых лицевая сторона формы самокопируется при заполнении). Если нет возможности получить в страховой, хотя бы скачайте форму по одной из ссылок и распечатайте двухсторонней печатью в двух экземплярах:

ссылка 1, ссылка 2, ссылка 3.

Как заполнять извещение о ДТП по данным Российского союза автостраховщиков (РСА)? (ниже многа букв)

Извещение о ДТП необходимо заполнять при любом ДТП, включая ситуацию с составлением Европротокола.

После подписания и разъединения бланков не допускается внесения изменений, исправлений или дополнений, поэтому чтобы минимизировать споры участников ДТП, Вы должны заполнить лицевую часть Извещения вместе с другим участником ДТП прямо на месте происшествия.

Извещение должно быть подписано обоими участниками ДТП: проследите за тем, чтобы каждый подписал не только тот лист, который остается у него.

Если второй водитель отказывается подписывать или заполнить Извещение, заполните его самостоятельно, при этом обязательно укажите марку (модель), номер, цвет транспортного средства другого участника ДТП, попытайтесь найти свидетелей (очевидцев) ДТП.

При отсутствии свидетелей в пункте 7 Извещения пишем «нет свидетелей». Если свидетели есть, пишем их ФИО, адреса и номера телефонов.

В пункте 13 Извещения указываем место удара, а не детали, которые повреждены.

При заполнении пункта 14 Извещения описываем характер повреждений деталей и элементов. При характеристике повреждений авто рекомендуется использовать понятия: царапина, вмятина (деформация), разрыв (трещина).

Важно: при отсутствии описания видимых повреждений той или иной детали страховая компания может сделать вывод о том, что эта деталь была повреждена не в результате данного ДТП, что может привести к отказу в возмещении. Скрытые повреждения будут выявлены и описаны при осмотре Вашего транспортного средства экспертами.

Пункт 15 «Замечания» заполняем в случае, если второй участник ДТП указывает в Извещении обстоятельства, которые вам кажутся неточными, или отказывается подписать со своей стороны Извещение. Также там можно дополнительно привести сведения о том, что не указано в пункте 16 «Обстоятельства ДТП».

При указании обстоятельств ДТП (пункт 16 Извещения) не забываем заполнить последнюю позицию «Указать количество отмеченных клеток». Это важно во избежание недоразумений при оценке обстоятельств ДТП.

Нарисуйте схему ДТП (пункт 17 Извещения) с указанием названий улиц и положения транспортных средств во время столкновения.

Типовые схемы ДТП для заполнения пункта 17 извещения о ДТП можно посмотреть по ссылке.

-Лицевая сторона Извещения подписывается каждым водителем в пунктах 15 и 18.

Подпись в пункте 15 подтверждает указанные замечания.

Подпись в пункте 18 ставится в случае оформления ДТП без участников сотрудников ГИБДД. Также подпись в пункте 18 ставить нельзя в случае, если у Вас есть разногласия по характеру, перечню повреждений и обстоятельствам ДТП.

-Пример заполненного извещения о ДТП можно посмотреть по ссылке.

При подаче документов в страховую помимо указанных выше документов также могут потребоваться:

- паспорт заявителя либо нотариальная доверенность от собственника ТС;

- ПТС или СТС;

- банковские реквизиты собственника ТС;

- документы по эвакуации/хранению ТС + кассовый чек/БСО»;

- данные аварии с видеорегистратора и фотографии с места ДТП (если есть).

Что делать, если страховщик нарушает законодательство?

Если Ваша компания нарушает законодательство, Вы вправе направить жалобу в Банк

России или РСА.

Обращение также можно направить, заполнив электронную форму на официальном сайте Банка России: https://www.cbr.ru/Reception/ (по непонятной для меня причине там требуют указать СНИЛС).

Задать вопрос можно по телефону контактного центра ЦБ: 8 (800) 250-40-72.

Направить письменное обращение в РСА можно на request@autoins.ru, используя форму бланков для обращений.

Также РСА можно задать вопрос об ОСАГО по телефонам: 8 (800) 200-22-75 (для сотовых и для регионов), (495) 641-27-85 (для жителей Москвы).

Наберитесь свободного времени перед звонком. Ждать ответа придется долго.

________________________________________________________________________________

Надеюсь, никому из прочитавших эта информация не потребуется.

Старайтесь не попадать в ДТП.

Не волнуйтесь, страховые тоже толком не понимают. Но обо всем по порядку.

С 20 октября вступил в силу новый Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

И этим Админрегламентом жизнь водителям осложняется сразу по трем направлениям. Для наглядности буду приводить сравнение редакций из старого и нового Админрегламента.

1. Камеры теперь могут ставить в зонах, где скорость ограничена временными знаками желтого цвета.

Обосновывая замечательность этой меры, представитель ГИБДД уточнил, что устанавливаться такие камеры будут владельцами дорог с учетом срока проведения ремонта и по особым правилам, которые разработаны ГИБДД, и уже переданы в Росавтодор (не знаю, что там передавали, но на сайте Росавтодора и Минтранса не нашел).

На практике теперь сотрудник ДПС (да и не только) может поставить где-нибудь за городом временный знак и с использованием «средства автоматической фиксации» повышать свой уровень жизни.

2. Право останавливать автомобили для проверки документов теперь снова есть в любом месте дороги, а не только на постах ДПС.

По словам представителя МВД России,

ограничивающий полномочия гаишников приказ, принятый пять лет назад, был ошибкой с учетом «транспортной логистики и географии нашей страны.

То есть многолетняя борьба с «палочной системой», при которой водителя без особого повода могут остановить в любом месте, теперь официально признана ошибкой.

3. Но вернемся к отмене справок о ДТП и почему это может стать проблемой с получением выплат от страховой.

Новым Админрегламентом справка о ДТП исключена из перечня документов, которые выдаются на месте ДТП. Примечательно, что сам приказ МВД об утверждении формы этой справки утратившим силу не признан. Meine Respektierung силе юридической мысли нашего МВД.

Так зачем нужна именно эта справка?

А затем, что ее предоставление среди прочих документов прямо предусмотрено пунктом 3.10. Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Вот такая коллизия правовых норм между новым Админрегламентом и документом Банка России от 19.09.2014 № 431-П.

Формально без этой справки страховое возмещение убытков по ОСАГО получено быть не может. Но Российский союз автостраховщиков (РСА) уже "договорился" с Госавтоинспекцией о том, что инспекторы будут вписывать необходимые для страховых компаний данные в протокол или постановления (оформляемые, в большинстве случаев, на месте ДТП), соответствующие указания направлены в регионы. Страховщики, в свою очередь, пообещали не требовать справок с граждан.

Я запросил МВД и свою страховую по перечню документов, которые теперь необходимо предоставлять при ДТП, и вот что мне ответили:

Но в связи с отменой справки возникли следующие проблемы:

1. Форма извещения о ДТП, которую пока используют страховые, подготовлена на основе утратившего силу приказа МВД России от 01.04.2011 № 155. В этой связи в РСА мне рекомендовали использовать форму извещения о ДТП, утвержденную приложением № 5 к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. До получения новых форм документов от РСА ситуация для самих страховых остается до конца неясной. В страховой мне предложили пока использовать их форму извещения о ДТП, как для Каско, так и для ОСАГО.

3. Копия протокола об административном правонарушении согласно пункту 6 статьи 28.2. КоАП вручается под расписку потерпевшему. В отличие от нее копию постановления или определения в ситуации, когда Вы в ДТП не виноваты, могут не дать. При этом страховая с Вас её потом все равно потребует.

На мой вопрос страховой, будет ли получен отказ в выплате ущерба при отсутствии копии такого постановления/определения (в ситуации, когда я в ДТП не виноват), ничего внятного мне ответить не смогли.

4. И самая веселуха: согласно пункту 285 нового Админрегламента:

в случае отказа одного из водителей-участников ДТП оформить документы о ДТП самостоятельно дежурный информирует о возможности оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников полиции на ближайшем стационарном посту или в подразделении полиции и разъясняет куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем сотрудниками полиции.

То есть теперь после предварительного оформления документов на месте ДТП, когда имеется только имущественный вред, но Европротокол не составляется, нужно вместе с другим участником ДТП ехать на ближайший стационарный пост или в подразделении полиции для завершения процедур оформления.

При этом, что делать если другой участник ДТП откажется туда ехать, не знают ни в моей страховой, ни в РСА. Вероятно, объявлять его в розыск.

Моё обращение в МВД пока находится на рассмотрении. Также планирую запросить РСА и контору Сахипзадовны на предмет приведения её и МВДшного перечня документов, запрашиваемых для возмещения ущерба при ДТП.

Так что теперь делать?

1. Скачать с сайта своей страховой форму извещения о ДТП и(или) форму извещения о ДТП, утвержденную ЦБ, распечатать в двух экземплярах и ездить с ними. Их будем заполнять на месте ДТП, пока ждём приезда ГИБДД. При этом нужна будет подпись второго участника.

Если Вы в ДТП не виноваты, в пункте 15 извещения о ДТП пишем: виновным в ДТП себя не считаю. Если будут разногласия с другим участником, ждём ГИБДД и разбираемся вместе.

2. Если при ДТП решили оформить Европротокол.

Прибывший на место дежурный может предлагать оформить документы о ДТП самостоятельно, заполнив в двух экземплярах выданную страховщиками форму извещения о ДТП.

Но делать это можно только при одновременном соблюдении всех условий:

- при ДТП нет пострадавших;

- в результате ДТП вред причинён только двум транспортным средствам;

- ответственность обоих владельцев застрахована;

- обстоятельства причинения вреда не вызывают разногласий; 

- лимит вреда, причинённого его транспортному средству, не превышает 50 тыс. рублей (в случае превышения лимита возместить потерпевшему разницу придётся из своего кармана).

Порядок составления Европротокола определены в статье 11.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пункте 3.6 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и пункте 284 нового Админрегламента. Также есть разъяснения ЦБ об особенностях оформления Европротокола.

3. Если Вы не согласны на Европротокол (что крайне желательно в условиях этого страхового треша), дежурный:

- информирует о возможности оформить документы о ДТП на ближайшем стационарном посту или в подразделении полиции и разъясняет куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем сотрудниками полиции;

- сообщает о необходимости перед оставлением места ДТП предварительно  зафиксировать, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы, предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств;

- предлагает составить схему места совершения административного правонарушения;

- принимает решение о направлении уполномоченных сотрудников полиции для оформления документов о ДТП на месте его совершения (в зависимости от наличия обстоятельств, влекущих невозможность оформления документов о ДТП с участием сотрудников на стационарном посту или в подразделении полиции, а также удаленности нахождения сотрудников от места происшествия).

4. Копия протокола об административном правонарушении даётся, как виновному в ДТП, так и потерпевшему.

5. В отличие от неё, копию постановления по делу об административном правонарушении дают в обязательном порядке только виновному в административном правонарушении лицу (в форме постановления есть место только для одной подписи). На месте ДТП ГИБДДшник  сказал мне, что если я не являюсь виновным, мне позволят её максимум сфотографировать. Но они те ещё знатоки законодательства, поэтому запрашивая копию постановления, рекомендую сослаться на пункт 2 статья 29.11 КоАП, согласно которому

потерпевшему по его просьбе может быть выдана копия такого постановления.

То есть просим и получаем. А если Вы являетесь виновником ДТП, её Вам и так дадут.

Важно: без этих документов страховая скорее всего откажет в выплате и тогда придется обращаться в суд за возмещением ущерба.

6. Исключением является случай, когда за нарушение ПДД административная ответственность не установлена. Тогда выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Копию его тоже получаем любым возможным способом.

7. Далее вместе с другим участником едем на стационарный пост для завершения оформление документов о ДТП. Как будете его уговаривать туда ехать, я без понятия. Если пока едете, попадёте в другое ДТП, повторить всё, начиная с пункта 2.

8. Также настоятельно рекомендую поставить себе видеорегистратор (если ещё не сделали), как единственное спасение в спорной ситуации. Ну, или как минимум всегда ездить с заряженным телефоном.

В общем, старайтесь не попадать в ДТП, проблем с возмещением ущерба по ним теперь прибавилось. Вторая часть будет после получения ответа от МВД и ЦБ.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил требования противопожарной безопасности для религиозных объектов, в которых подробно оговаривается порядок зажжения кадила. Соответствующее постановление опубликовано на сайте правительства.

В документе указывается, что разожжённые кадила можно ставить исключительно на негорючее основание в специально отведённом месте.

Расстояние от места установки разожжённого кадила до предметов отделки помещения и интерьера, одежды и других предметов, выполненных из горючих материалов, должно быть не менее 0,5 метра, — сказано в постановлении правительства.

Также в документе оговаривается, что в помещении для священнослужителей должно быть не менее одного огнетушителя, и отмечается, что в храмах необходимо каждый день проверять эвакуационные выходы.

https://life.ru/t/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8...

Сегодня в посте @Nitolai, рассказали о том, как уральские чиновники устроили "охоту" на школьника и его мать только за то, что он посмел рассказать о качестве ремонта дороги в городе Невьянск и сопутствующем ему "освоении" бюджета.

Местные СМИ пишут, что его вызвали в управление образования и обещали проблемы при сдаче ЕГЭ, а матери и вовсе пригрозили увольнением с работы.

Редакция «URA.RU» дозвонилась до Ольги Чебыкиной, однако женщина очень эмоционально все отрицала, что ничего об этом не знает, никаких писем она не рассылала и никто мальчика не искал. Правда, оговорилась, что мальчика ведь все равно уже нашли.

Ну, сразу видно, она не при делах.))

Мое мнение, что если уважаемые господа из числа их чиновничьей диаспоры так эмоционально отреагировали на это видео, возможно, им есть чего опасаться.

А раз так, почему бы не помочь Свердловской прокуратуре проверить требования к качеству проводимого ремонта. Тем более, что Тем более, что заплатили за него 248 167 560,00 бюджетных денег.

Если у Вас будет желание присоединиться:

1. Качаем шаблон обращения по ссылке (если среди пикабушников есть специалисты в области дорожного хозяйства буду рад Вашим замечаниям по редакции).

2. Заполняем выделенные цветом поля.

3. Переходим на сайт Прокуратуры Свердловской области и выбираем "Невьянская городская прокуратура" или "аппарат прокуратуры области" (что предпочтительнее, пусть лучше Ваше обращение перешлют оттуда), либо отправляем всё через сайт Генеральной прокуратуры.

4. Заполняем данные и вводим капчу.

5. Вуаля. Ответ на Ваше обращение должен быть направлен в течение 30 дней.

Буду рад Вашему участию (комменты для минусов на месте).

@demoncoolO7, также предложил обращаться по данному вопросу в ГИБДД.

Шаблон обращения качаем отсюда. Подать обращение можно через их сайт.

Похоже, сегодня единственный способ заставить некоторых чиновников работать, это дозвониться Президенту или разместить видео об их "достижениях" на ютубе.((

Начало борьбы с этим принципом при оказании госуслуг было заложено принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (210-ФЗ). Вот серьезно, это тот редкий случай, когда закон должен облегчить жизнь большинству людей, а не только тем, кто проплатил его принятие.

В нем под госуслугой понимается деятельность федерального органа исполнительной власти (ФОИВ) по реализации государственных полномочий, переданных федеральными законами, которая осуществляется по запросам заявителей.

То есть ее характерными признаками являются:

- наличие полномочий у ФОИВа;

- заявительный порядок обращения.

Перечень всех госуслуг и функций по состоянию на 05.05.2017 можно скачать отсюда (взято с сайта Административной реформы).

Рассмотрение обращений граждан, как ни странно, с 2012 года больше госуслугой не является.

Что нужно знать при получении госуслуги?

1. все госуслуги должны предоставляться в соответствии с административными регламентами (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 210-ФЗ, об этом расскажу подробнее).

2. госуслугу также можно получить через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по так называемому принципу «одного окна» (пункт 5 статьи 5 210-ФЗ). Но важно помнить, что это Ваше право, а не обязанность.

3. подавать документы на предоставление большинства основных госуслуг можно в электронном виде через сайт gosuslugi.ru (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 210-ФЗ), но про это и так все знают. Про регистрацию на сайте подробно расписано в посте @L4rover,

4. решения и действия (бездействия) должностных лиц органа, предоставляющего госуслугу, можно обжаловать в досудебном порядке. Заявитель может обратиться с жалобой на:

- нарушение срока регистрации его запроса и срока предоставления госуслуги;

- требование у него документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами;

- неправомерное взимание платы за предоставление госуслуги;

- неправомерный отказ в предоставлении госуслуги.

5. Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения госуслуг не должно превышать 15 минут (подпункт «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601).

Что нужно знать про административные регламенты?

1. Все административные регламенты имеют типовую форму, разработанную в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373.

Шесть лет назад ФОИВы чуть ли не каждый месяц отчитывались перед Правительственной комиссией по проведению Административной реформы о новых утвержденных регламентах, а я – вчерашний студент до позднего вечера готовил несколько таких. Но что-то я отвлекся...

2. В каждом административном регламенте есть:

- сроки оказания услуги;

- исчерпывающий перечень документов;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа;

- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

- контактная информация (на это всем пофиг, информация может быть не верна),

- стандарт комфортности и другое (это профанация, не обращайте внимание).

3. В приложении к большинству административных регламентов есть блок-схема предоставления госуслуги, в которой описывается каждый из этапов (от сбора документов до получения результата).

4. Сами административные регламенты или выдержки из них можно найти:

- на сайте госуслуг, выбрав из каталога интересующую услугу и нажав кнопку «Подробная информация об услуге»;

- на информационном стенде в месте предоставления госуслуг;

- на интернет-сайтах ФОИВов, которые эти госуслуги предоставляют.

То есть общий посыл в том, что всё есть в административном регламенте. Сначала читаем его (хотя бы разделы про сроки предоставления, перечень документов и основания для отказа) и только потом идем получать госуслугу.

Какие права есть у заявителя?

1. с Вас не вправе взимать плату за предоставление госуслуги, если обязанность по оплате госпошлины прямо не установлена административным регламентом.

2. с Вас не вправе требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. Все документы должны быть указаны в административном регламенте;

3. с Вас не вправе требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других госорганов, предоставляющих госуслуги и (или) подведомственных им организаций, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 210-ФЗ (например, паспорт, права, военный билет).

И это самое важное в этом списке. То есть, например, при оплате госпошлины Вы не обязаны прикладывать к заявлению чек, подтверждающий оплату. Информация об оплате должна запрашиваться в Федеральном казначействе самим органом, предоставляющим госуслугу через систему межведомственного информационного взаимодействия на основании реквизитов квитанции об уплате;

4. с Вас также не вправе требовать осуществления согласований, связанных с обращением в иные госорганы и организации (за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг). То есть Вас не должны от нечего делать гонять по государственным и муниципальным конторам;

5. любой отказ в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги, и в предоставлении самой госуслуги должен быть включен в установленный в административном регламенте исчерпывающий перечень оснований для отказа. Если там его нет, отказ неправомерен.

Какая ответственность предусмотрена за косяки чиновников и сотрудников МФЦ?

В КоАП установлена ответственность:

- за непредоставление услуги или нарушение установленных сроков оказания услуг – в размере от 3 000 до 5 000 рублей, для сотрудников МФЦ – от 1 000 до 1 500 рублей;

- за требование документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – от 5 000 до 10 000 рублей, для сотрудников МФЦ – от 1 500 до 3 000 рублей;

- за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы или незаконный отказ, уклонение от принятия ее к рассмотрению – от 20 000 до 30 000 рублей.

________________________________________________________________________________

Но всё здорово звучит лишь в теории.

Но на практике в сфере госуслуг хоть и в меньшем масштабе, по-прежнему продолжается совковая вакханалия.

15-минутная очередь предваряется безлимитной очередью к электронной очереди, охранники МФЦ берут деньги за ксерокопию документов, а с заявителей по-прежнему требуют всевозможные документы и справки о документах, и справки о выданных справках по документам, которые ранее сами же и выдавали.

И бессменным лидером в вопросе бюрократического газлайтинга является ФМС.

Эти ребята проводили проверку знакомой о наличии у нее российского гражданства только из-за того, что она родилась в Белоруссии. Якобы у них отсутствовала информация о регистрации по месту жительства. И это, несмотря на то, что сами же много лет назад до этого выдали ей российский паспорт по достижению четырнадцатилетнего возраста со всеми отметками. *Лавров.jpg.

И в моем личном топе ненависти они обошли даже МТС и Почту России.

Прихожу как-то раз в эту Обитель проклятых (благо рядом с домом) со всеми документами, заявлением, фотографиями и старым паспортом, чтобы просто заменить его на новый.

В общем, разговор у нас как-то не задался.

Я ссылался на то, что выписки из домовой книги нет в административном регламенте, а девушка из МФЦ сначала спокойно, а потом с пеной у рта уверяла меня в том, что «нам нужно знать место Вашей регистрации, у нас так принято и Вас будет отказ в выдаче паспорта».

По моему опыту, когда для получения госуслуги с Вас требуют документы, которые Вы предоставлять не обязаны, есть универсальный набор фраз для общения:

- Приведите положения нормативных правовых актов, которыми прямо предусмотрена обязанность заявителя предоставлять данный документ? (позволяет проверить компетентность чиновников, но зачастую подтверждает эффект Даннинга – Крюгера)

- Если хотите, отказывайте, но в письменном виде (это позволит собрать доказательственную базу для досудебного обжалования решения).

- Вы саботируете решения Правительственной комиссии по проведению Административной реформы относительно оптимизации порядка предоставления государственных услуг? (вводит оппонента в ступор не неопределенное время).

В итоге документы у меня приняли, но потребовали расписаться на том, что я ознакомлен с возможным отказом в предоставлении услуги.

Далее я хотел запросить в ФМС правовую оценку обязанности заявителя представлять выписку из домовой книги и даже направил обращение, но их ликвидировали (попробуйте зайти на их сайт - www.fms.gov.ru).

Позже Правительство запретило органам власти при предоставлении госуслуг требовать у граждан 85 наименований документов и сведений, которые есть в распоряжении 25 федеральных органов исполнительной власти. В частности, МВД, как правопреемнику ФМС, запрещено требовать от заявителей сведения о регистрации по месту жительства гражданина. Именно в комментариях к новости об этом я и пообещал написать этот пост.

Спасибо, что прочитали. Доработанный шаблон обращения на случай истребования при замене паспорта необязательных документов можно скачать по ссылке (может, кому пригодится).