Помещение камерного типа для временной изоляции правонарушителей является рабочим инструментом сотрудника полиции. Без такого помещения нормально работать попросту невозможно - также как врачу широкого профиля невозможно работать без операционной.
Представьте совершенно аналогичную ситуацию - врач отправляется в глухой поселок, где ему дают рабочий кабинет, но не предоставляют операционную для простеньких операций.
И вот тут возникает ситуация выбора - врач должен или писать рапорта типа "необходима операция по вскрытию абсцесса, произвести не могу ввиду отсуствия операционной, пациент отправлен домой" с надеждой что "само рассосется" или, так же как сделал участковый с клеткой, - оборудовать операционную своими силами в в кабинете и помогать людям.
Можно ли в такой импровизированной операционной навредить пациенту? Можно, точно так же, как в полностью оборудованной и сертифицированной во всех инстанциях. Вот только в случае сертификации экспертиза чаще всего установит, что вреда избежать было нельзя и вины врача нет, а в случае самодельного операционного набора любой спец найдет и опишет массу нарушений, которые в результате "могут состоять в причинной связи с наступившими последствиями".
Участковому тоже нужно было писать рапорта "о невозможности выполнять свою работу". Но он постарался помогать людям.
Почему я утверждаю, что старался помогать? Я немало работал в малых поселках и с коренными местными народами. Я знаю как там обстоят дела и что из себя представляют "местные". Так вот, если бы участковый применял власть вопреки совести и действовал "по беспределу", привлекая и наказывая невиновных людей - он бы не продержался там и года, не говоря уж о 8 годах, о которых идет речь в этой истории. Глухой поселок, вокруг тундра или тайга. Ушел человек на рыбалку/охоту/за грибами - и пропал. И никто его никогда бы не нашел.
А раз ничего подобного не произошло - значит местные знали, что наказывает он за дело и по справедливости.