Для ЛЛ - не надо приписывать злому умыслу банальное распиздяйство
При нападении ХАМАСа на фестиваль "Нова" у кибуца Реим 7 октября 2023 года 364 человека были убиты, 44 похищены в Газу, сотни ранены. С того дня израильская полиция неоднократно заявляла, что ответственность за разрешение мероприятий у границы с Газой несет ЦАХАЛ. Армия, в свою очередь, отвечает, что за охрану людей на фестивалях несет ответственность полиция. В этой публикации впервые раскрываются протоколы обсуждений, предпринятых при выдаче разрешения на проведение "Новы". Из них становится ясно, кто оказывал давление, чтобы праздник музыки прошел буквально в двух шагах от ХАМАСа, а кто пытался возражать, но в итоге уступил.
Публикация сделана на основе расследования организации "Шомрим" - израильского центра изучения СМИ и демократии - и увидела свет на сайте Ynet. Она начинается со свидетельства полковника полиции Эяля Азулая, который в то время был заместителем начальника полицейского округа Негев. "Я получил разрешение на проведение фестиваля от командира Северной бригады ЦАХАЛа. Разрешение было дано в письменном виде и включало план обеспечения безопасности", - говорит он.
"Армия одобрила проведение мероприятия, и никаких необычных предупреждений не последовало, - подтверждает подполковник Ниви Охана, начальник отделения полиции Офакима, который был ответственным за обеспечение порядка на фестивале и доблестно сражался против террористов Нухбы вместе с полицейскими, оказавшимися на месте. - Тем не менее я настоял на усилении охраны и получил в помощь 8 бойцов специального патрульного подразделения ЯСАМ, вооруженных длинноствольным оружием, и еще 4 детективов. Это спасло жизни".
Однако теперь организация "Шомрим" впервые раскрывает протоколы обсуждений в полиции перед выдачей разрешения на проведение фестиваля. Они рисуют гораздо более сложную картину, где подполковник Охана и полковник Азулай являются ключевыми фигурами.
Оказывается, израильская полиция во главе с двумя старшими офицерами не только взяла на себя ответственность за безопасность мероприятия, но и добилась от армии разрешения на продление фестиваля с 2 дней до 3. Это произошло после того, как по соображениям безопасности ЦАХАЛ до 4 октября отказывался одобрять продление.
Подполковник Ниви Охана (Фото: Герцль Йосеф)
► 5 дней до резни | 2 октября 2023 г. | Первое совещание
В отделении полиции Офакима проходит совещание, где будет утверждено проведение фестиваля в лесу Реим. В программе: фестиваль Unity с участием около 4900 человек старше 21 года, работа двух сцен, алкогольных баров и точек продажи одежды. Речь идет о 5-6 октября, а само мероприятие должно закончиться 6 октября до 15:00.
В обсуждении участвуют представители Еврейского национального фонда ККЛ, пожарной охраны, сил безопасности мероприятия, а также офицеры оперативного отдела и патрульной полиции Офакима. Присутствуют также главный продюсер фестиваля Рами Шмуэль с 2 другими продюсерами. Кого на совещании нет? Представителей ЦАХАЛа.
Уже в начале совещания инспектор безопасности полиции Офакима предупреждает, что процесс лицензирования фестиваля несовершенен. Заявки не были получены вовремя, сценарий мероприятия несколько раз менялся. Он перечисляет ряд документов и справок, которые не были получены, и среди прочего заявляет: "Нет разрешения ЦАХАЛа, и, по словам представителя службы безопасности, ЦАХАЛ заявил, что выдаст его только за 24 часа до начала фестиваля... Условия работы скорой помощи МАДА отличаются от обозначенных в запросах требований".
В этот момент продюсер фестиваля Рами Шмуэль просит продлить мероприятие до 3 дней, чтобы, как только фестиваль Unity закончится в пятницу днем, участники фестиваля "Нова", который должен был продлиться до полудня субботы, начали прибывать на место его проведения. Предполагалось, что "Нова" будет проходить в другом месте, но продюсеры хотели получить на него общее с вечеринкой Unity разрешение - на проведение в лесу Реим.
"Я работаю продюсером уже 2 года, - сказал Шмуэль на совещании, - у меня не было запроса, который бы не соответствовал поставленным целям. Мы просим продлить мероприятие до 3 дней. Мы понимаем, что не хватает полицейских, но я работаю с одной из лучших охранных компаний в стране, и вместо привлечения дополнительных полицейских я могу обеспечить еще охранников".
Продюсеру отвечает офицер оперативного отдела полиции Офакима майор Алекс Корфин, который вместе с офицером оперотдела округа Аркадием будет позже предупреждать об угрозах безопасности и о том, что ЦАХАЛ не участвует в охране мероприятия и в обсуждениях. "Расстояние по воздуху от границы составляет 5,5 км, и есть серьезная угроза. ЦАХАЛ не участвует вместе с нами в обеспечении безопасности мероприятия, а это именно его сфера деятельности", - говорит Корфин. Майор перечисляет силы, выделенные для обеспечения безопасности, и другие аспекты охраны мероприятия, после чего повторяет, что разрешения нужно выдать только на четверг и пятницу, и отмечает, что есть опасения по поводу прилета беспилотников и воздушных шаров со взрывчаткой из Газы.
В конце совещания начальник отделения подполковник Охана связывается с полковником Азулаем, исполняющим тогда обязанности командующего полицейским округом, и дает такой ответ: "В свете полученных данных мы прекращаем утверждение планов. В связи со значительным дефицитом (кадров) и отсутствием актуальных запросов... До завтрашнего дня в 15:00 необходимо предъявить все подписанные документы для продления мероприятия на 35 часов. Чтобы всем было ясно: если документы не будут поданы вовремя, мероприятие не будет одобрено... Мы пришли вам на помощь, понимая трудности, с которыми вы столкнулись, с точки зрения как организационных, так и финансовых вопросов, но мы не можем идти на компромисс, поэтому в настоящее время мы замораживаем согласование".
В течение двух дней продюсеры фестиваля работают над оформлением необходимых разрешений. Им нужны справки от всех органов власти во главе с районным советом Эшколь, который выступал против фестиваля не по соображениям безопасности, но в итоге дал разрешение. Больше всего они нуждаются в разрешении армии, которая в это время категорически отказывается продлевать вечеринку еще на один день, то есть до 7 октября.
►3 дня до резни | 4 октября 2023 г. | Второе совещание
Начальник отделения полиции Офакима подполковник Охана, продюсеры и другие заинтересованные стороны собираются, чтобы обсудить вопрос о продлении фестиваля. Впервые по телефону участвует представитель армии - майор Эйнав Фельдман, офицер Службы тыла Северной бригады в дивизии Газы.
В начале обсуждения отмечается, что фестиваль будет проходить на территории, где безопасность обеспечивает ЦАХАЛ, но что ответственность за охрану мероприятия лежит на полиции. Подполковник Охана сообщает об указании ЦАХАЛа не продлевать фестиваль еще на один день, но поддерживает позицию продюсеров. "Я считаю, что это должно быть изменено. Я говорил с командиром бригады ночью, разговаривал с начальником штаба, он попытается понять, как мы можем это изменить и подготовиться", - говорит он.
Но затем офицер оперативного отдела Корфин говорит: "Вчера была проведена оценка ситуации на уровне дивизии. Сегодня состоится марш в Иерусалиме, сама дивизия готовится к охране границы и к тому, что может произойти в Иерусалиме. Каковы в итоге последствия для доступа на фестиваль и где он будет проводиться? Эта территория была определена как небезопасное место".
Корфин подробно рассказывает о порядке движения и мерах охраны, отмечает, что у полиции нет раций, и надеется, что их можно будет получить из отделения в Араде. Он отмечает, что в случае массовой катастрофы или ракетного обстрела будут приняты соответствующие меры - но ни на одном этапе отныне эти меры не будут добавляться ни в один план действий. Даже не в тот, который позже будет представлен на утверждение заместителя командующего округом полиции.
Офицер Службы тыла Эйнав Фельдман находится на связи с другим офицером, по имени Элад. Она хочет объяснить возражения ЦАХАЛа против проведения фестиваля "Нова" с пятницы по субботу. "Я говорю о новой просьбе продлить его до субботы, разрешения на это не даем. Если бы он проводился в другом месте, все выглядело бы иначе, - сказала она. - Я понимаю финансовый аспект вопроса, вы попросили добавить часы, но с точки зрения безопасности это небезупречно. Мероприятие получило разрешение на даты 5-6 октября. Если вы хотите добавить и разделить часы его проведения, то мы с этим не согласны. "Нова" - это другое крупномасштабное мероприятие. На данный момент мы не разрешаем его продление на субботу".
Тем не менее в заключительном слове Охана поручает своим офицерам подготовить планы и на 7 октября. Обращает на себя внимание его желание помочь продюсерам фестиваля. "Вы слышали позицию офицера Службы тыла", - говорит он, добавляя, что, если просьба продюсеров о продлении фестивадя до субботы будет одобрена, полиция не будет требовать формального запроса на это. Охана также отмечает, что "с точки зрения угрозы террора и вопросов безопасности мы переживаем крайне непростой период, есть много системных оповещений, и мы понятия не имеем, как будут развиваться события. Если начнется беспорядочный ракетный обстрел, все изменится".
В заключительном слове Охана также затрагивает вопрос дорожного движения и охраны в случае исключительного события, но затем добавляет еще один важный момент и просит "чтобы ЦАХАЛ отреагировал при объявлении экстренной ситуации с кодом "Патиш хам" ("Горячий молот"), то есть при проникновении террористов в населенные пункты, и указал, что делать и как действовать с присутствующими на фестивале".
Несмотря на упоминание экстренной ситуации "Патиш хам", на практике ее не включили в план охраны фестиваля "Нова". Позже на совещании определили, что органом, обеспечивающим безопасность от имени полиции, станет подразделение пограничной стражи ЯСМАГ, размещаемое на месте.
В конце совещания Охана утверждает планы и заявляет о намерении отправить их на рассмотрение и утверждение, как предписано уставом, заместителю командующего округом.
► 3 дня до резни | 4 октября 2023 г. | Третье совещание
Через несколько часов после предыдущего совещания Охана рассказывает Азулаю о планах проведения фестиваля. "Нашей целью было одобрить мероприятие, но сегодня мы получили окончательное решение ЦАХАЛа о том, он не дает разрешение продлить его на субботу. ЦАХАЛ заявил, что в любом случае в субботу не будет никакого фестиваля", - говорит Охана. При этом он отмечает, что попросил ЦАХАЛ отреагировать на план действий с кодом "Патиш хам". Но никаких доказательств, что такой план был представлен армии, нет.
Далее Охана выражает обеспокоенность по поводу наркотиков на фестивале и вождения в нетрезвом виде и уточняет, что для контроля за происходящим полиция попросила разместить видеокамеры на сцене в направлении зрителей, чтобы было видно все происходящее.
Аркадий, окружной офицер оперотдела, предупреждает, что основную угрозу представляет террористическая деятельность. Участники обсуждения постоянно упоминают, что фестиваль пройдет в 5,5 км от границы и в непростое время, а потому решено, что охрана будет вооружена длинноствольным оружием. Однако это решение так и не было исполнено: большая часть охранников фестиваля была вооружена только пистолетами.
Кроме того, участники обсуждения знают, что по полицейским правилам человек, представляющий планы охраны мероприятия, не может также руководить им. Это означает, что подполковник Охана не сможет этого делать. Окружной офицер оперотдела предлагает назначить другого командира, и в заключительных указаниях Азулаю сказано об этом. Но несмотря на это, Охана руководит охраной. Азулай утверждает план действий.
Азулай отмечает еще несколько важных моментов: "Террор - это главная угроза фестивалю. Мероприятие проводится близко к разделительному забору, поэтому будет сделано все для обеспечения безопасности. Мы должны определить, кто отреагирует на тот или иной теракт. Обычно на это реагирует патрульное спецподразделение ЯСАМ, и мы должны установить, какое подразделение такого типа должно находиться в боевой готовности в масштабах округа".
Эяль Азулай (Фото: Ярив Кац)
Был ли назначен кто-то, кто отреагирует на теракт? Был ли представлен план действий по коду "Патиш хам"?
В беседе с представителями организации "Шомрим" полковник полиции в отставке Азулай заявил, что в полиции речь шла лишь об утверждении планов, а "ответственность за безопасность фестиваля лежала прежде всего на армии". "Этот участок местности контролируется ЦАХАЛом, и не по решению командиров, а по закону. Пока нет одобрения военных, нет и мероприятий. Мы, полицейские, отвечаем за профилактику преступлений, порядок и дорожное движение.
Я настоял на получении документа, подписанного командиром бригады Хаимом Коэном, где говорится, что ЦАХАЛ несет ответственность за безопасность, и ЦАХАЛ ознакомился с планом охраны, который мы подготовили и утвердили", - говорит он.
Азулай добавляет, что он связался с начальником штаба Южного округа, чтобы понять причину, по которой армия не одобряет проведение фестиваля. "Я сказал ему, что за каждое решение, которое они принимают, отвечают они. Для полиции продление мероприятия до субботы также было нецелесообразным, потому что мы не могли найти достаточно оплачиваемых полицейских для охраны", - сказал он.
►2 дня до резни | 5 октября 2023 г. | Разрешение ЦАХАЛа
На следующий день после того, как полиция одобрила фестиваль, и с началом фестиваля Unity, предшествовавшего "Нова", ЦАХАЛ дал разрешение продлить мероприятие до 7 октября. Что привело к изменению позиции армии?
Примерно через 2 месяца после событий газета "Гаарец" сообщила, что дивизия "Газа" возражала, но оперативный отдел дал указание одобрить проведение фестиваля. Предполагается, что ЦАХАЛ скоро представит ответ на этот вопрос в рамках расследования событий на фестивале.
Так или иначе, ЦАХАЛ отказался от своих возражений на совещании в полиции за день до этого. Разрешение было подписано полковником Хаимом Коэном, командиром Северной бригады дивизии "Газа", уже объявившим о своем уходе из ЦАХАЛа, а также майором Эйнав Фельдман, той самой офицером Службы тыла, которая накануне участвовала в переговорах с полицией.
Одобрение ЦАХАЛа не относится к фестивалю "Нова" как к отдельному мероприятию. Разрешение выдано на проведение фестиваля Unity на автостоянке Реим с четверга, 5 октября, до 15:00 в субботу, 7 октября. В нем говорится, что Северная бригада "отвечает за безопасность территории во время проведения фестиваля в районе разделительного забора напротив сектора Газы". План безопасности для мероприятия был представлен дивизии, и она его утвердила.
►Через 2 месяца после резни | Версия полковника Азулая
Эяль Азулай очень хорошо понимал, что процедура утверждения фестиваля и продления его до субботы будет в центре различных расследований, и отправил электронное письмо со своей версией событий ровно через 2 месяца после нападения ХАМАСа под заголовком: "Представляю несколько моих пояснений относительно штабной работы, проведенной по поводу фестиваля Unity в Реим". Электронное письмо было отправлено другому сотруднику полиции 7 декабря 2023 года и попало в распоряжение организации "Шомрим".
Азулай отмечает в письме, что фестиваль изначально планировался на 3 дня, что не вяжется с тем, что оно было утверждено им 4 октября на 2 дня. После этого он сообщает в электронном письме, что на момент утверждения планов "разрешение на третий день фестиваля еще не было представлено. Наша позиция как полиции заключается в том, чтобы готовиться к 3-дневному мероприятию, но только при условии получения разрешения".
На практике же "было получено письменное разрешение как от ЦАХАЛа, так и от местного совета Эшколь на то, чтобы мероприятие прошло в соответствии с согласованными договоренностями".
По поводу разведывательной информации Азулай пишет, что на всех этапах работы штаба "в разведданных не было обнаружено ничего необычного, что указывало бы на то, что могло произойти. 4 октября вечером я разговаривал по телефону с начальником штаба Южного округа бригадным генералом Манором и попросил разъяснить, почему третий день не был утвержден и связано ли это с вопросами безопасности, и мне ответили отрицательно. Договоренность заключалась в том, что вопрос будет рассмотрен, и в конце концов ЦАХАЛ одобрил и третий день фестиваля".
По поводу недопустимости, чтобы начальник охраны мероприятия был тем, кто готовил ее планы, Азулай написал: "Были трудности с поиском старших командиров для мероприятия в выходные, и было решено, что начальник отделения Офакима будет руководить фестивалем, поэтому я и присоединился к утверждению его планов ".
►Действия были организованными, полицейские храбро сражались
В сентябре 2024 года на гражданской комиссии по расследованию событий 7 октября Азулай заявил: "После разговора (4 октября с начальником штаба Южного округа) я получил письменное подтверждение от командира Северной бригады с разрешением проводить фестиваль 3 дня". Позже в своих показаниях он заявил: "Израильская полиция встала и защитила людей своими телами, заплатив очень высокую цену. Полиция спасла страну".
О доблести полицейских и бойцов спор не идет. Полиция была на передовой борьбы с вторгшимися террористами, особенно на фестивале "Нова", где присутствовали 27 полицейских. Однако большинство из них не были вооружены длинноствольным оружием, хотя это было определено как необходимость в документе о разрешении фестиваля.
Указатель на автостоянку Реим, где проходил фестиваль "Нова" (Фото: Герцль Йосеф)
В связи с этим старший офицер полиции, недавно ушедший в отставку, признался представителям организации "Шомрим", что "при охране фестиваля сотрудники полиции допустили импровизацию в вопросе вооружения, а охраны, соответствующей требованиям полиции, не было. Не было и утверждения планов по назначению начальника охраны, а также было недостаточно сил безопасности. Стало известно, что находившееся там подразделение ЯСАМ уехало в другие места, как только начали разворачиваться события 7 октября (до атаки террористов на фестиваль)".
Бывший офицер добавил: "Нет никакого способа узнать, изменило ли бы соблюдение процедур ситуацию. Но если бы после утверждения планов к фестивалю были прикреплены силы полиции, которые понимали, что они отвечают за реальную безопасность, то они могли бы повлиять на события, как это сделали отряды быстрого реагирования во многих местах".
ЦАХАЛ уже объявил, что на днях глава следственной группы бригадный генерал в отставке Идо Мизрахи представит результаты армейского расследования по поводу трагедии на фестивале "Нова", в том числе семьям похищенных и убитых, а также выжившим при нападении террористов. Ожидается, что госконтролер опубликует свое расследование о действиях полиции и о том, каким образом было одобрено проведение фестиваля. Расследование событий 7 октября израильской полицией далеко от публикации.
