По сути да, можно обратиться в полицию - квартирный владелец выселит одних и подселит точно таких же - и всё по новой.
Вряд ли кто-то будет сильно против того, что заселилась молодая семья с одним ребёнком и собачкой размером с кошку, но такое случается далеко не всегда.
Поэтому логика законотворцев проста и логична - если хочешь подселять в многоквартирный дом хер пойми кого - подселяй только с согласия других жильцов - чтобы не было вот этого вот ада и трешанины, и не приходилось разбираться постоянно со скандалами. Потому что скандалы эти вечные - конфликты соседей тоже - а на съёмной квартире что вы сделаете? Ничего - выселить жильцов - дело пяти минут - тут же подселяют новых и всё по кругу.
Закон ещё придётся дорабатывать, допиливать напильником, дорабатывать рубанком - но в целом, он очень неплох. Пора брать под контроль бесконтрольное проживание непонятных личностей где хотят, лишь бы башли были - а там в любом городе тебе любой хозяин дом даст.
Это представляет определённую угрозу и безопасности, и очень выгодно для нелегальной миграции - по сути любой мутный тип может снять квартиру без всяких внятных документов - были бы деньги. Сделать это же, когда соседи, видя такой формазон, могут легко отказаться подписывать или отозвать разрешение сдавать квартиру - будет затруднительно.