Лесные ресурсы страны - наше достояние. Крайне печально наблюдать картину, как целыми вагонами это наше достояние разворовывают и отправляют за рубеж без сопоставимой компенсации. Смешно, но потом нам же наш лес и впаривают втридорога в виде готовой мебели и прочих изделий из древесины. И проблема не только в отсутствии нормального производства у нас. Это целая укрепившаяся древосистема нашей страны.
Нам удалось завербовать сотрудника Федерального агентства лесного хозяйства, сокращённо именуемого как Рослесхоз. В обязанности этого ведомства входят такие вопросы, как управление гос. имуществом в сфере лесного хозяйства. Сотрудник ведомства на принципах анонимности согласился ответить на ряд табуированных вопросов.
-------------------------
Привет. Для начала просьба рассказать в двух словах о своей работе, каким образом оказался в рядах Рослесхоза, чем живёт твоё ведомство?
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) - орган государственной власти в подчинении Минприроды России. Грубо говоря, наша контрольно-надзорная деятельность связана со всем лесным (Управления лесами, Комитеты по лесным делам и т.д..).
В Рослесхозе оказался с определенной целью - мне был нужен стаж федеральной государственной гражданской службы. начал с самой низшей должности - специалист 3 разряда, потом стал начальником отдела в Департаменте по федеральному округу.
Как обстоит кадровый вопрос? Текучка людей? Средние зарплаты?
Кадровый вопрос в Департаменте обстоит так же, как и везде на госслужбе - нехватка квалифицированных кадров. Да и откуда взять специалиста на зарплату в 20 тысяч? А это, между прочим, уровень дохода специалиста - эксперта. Про специалистов младшей группы должностей там ещё печальней - в районе 13 тысяч в месяц.
Текучка кадров, конечно, присутствует. Как только молодой толковый парень находит себе что-то получше, он уходит. Карьерный рост? В специалистах можно просидеть по 5-7 лет. Перспектива перехода на начальника или хотя бы заместителя начальника отдела очень туманна. Да и у них не сахар, в районе 35-38 тысяч в месяц.
Считаешь ли ты свою работу интересной?
Лично у меня работа зациклена на аналитической теме. Если шарить в этом, то работа не просто интересная, а временами захватывающая. Когда из столбцов разрозненных цифр складывается общая картина, начинаешь понимать невыносимую тяжесть бытия.
В системе ФОИВ (прим. - федеральные органы исполнительной власти) есть такое ведомство, как Росприроднадзор, задачи которого также охватывают сферу пользования лесными ресурсами. Как часто Ваши функции пересекаются?
С ними мы сотрудничаем, как правило, при проведении совместных комплексных проверок субъектов по зоне ответственности. Есть у нас ещё совместные планы работы. Но всё остаётся на бумаге. А так особо не пересекаемся.
Часто многие пишут про ущербную систему показателей деятельности органов исполнительной власти. Насколько это актуально для Рослесхоза?
Схема оценки показателей деятельности любого органа исполнительной власти (Рослесхоз не исключение) - это надуманные игра на статистику. Примитивный анализ, АППГ (прим. - аналогичный период прошлого года), которые у нас отражают о якобы имеющейся положительной динамике деятельности. Бумаги ради бумаг, отчёты ради отчётов, которое позволяет удерживаться большому начальству в своих креслах, не более...
Относительно недавно была введена в эксплуатацию "ЛесЕГАИС" (прим. - единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней). Считаешь ли её эффективной? Какие слабые стороны?
Если быть честным, то основная цель (неофициальная) существования системы ЛесЕГАИС - это административные штрафы. Как правило, это «Опоздашки», т.е. юридические лица и предприниматели, которые не вовремя внесли сведения о сделке с древесиной в систему.
Штрафы там немалые - на юридическое лицо от 100 до 200 к за один эпизод. Был случай, когда мировой судья вынес решения по 9 административным материалам в отношении одного лица. Суммарно на юрика и должностное вышло около одного миллиона штрафов. Правда, так никто ничего не заплатил, сумма плавно перекочевала в отчётности как «безнадёжная задолженность».
Что, по твоему мнению, стоило бы изменить в существующей системе отслеживания?
В этой системе необходимо изменить первичный учёт древесины, подлежащей заготовке. Как пример, по фиктивному, никогда не заключавшемуся договору аренды огромного лесного участка в Сибири, производится заготовка на 1 млн. кубов древесины. После этого через ЛесЕГАИС кубы были проданы в 6 разных ООО "Рога и копыта", которые судя по выпискам из ЕГРЮЛ, являются подставными.
После этого древесина продаётся неоднократно, легализовывается на рынке партиями в 10-30 кубомЭтров. Внесение первоначальных данных в ЛесЕГАИС контролируется.... Да никем толком не контролируется. Подобные факты легализации наводят на очевидность незаконных заготовок древесины. И да, первоначальная сделка на миллион кубов из ЛесЕГАИС удаляется. Но это уже совсем другая история...
Одним из ключевых направлений Рослесхоза является противодействие незаконной вырубке леса. Какие проблемы ты видишь в данной сфере?
Проблема одна - заготовка леса имеет чудовищный масштаб. Что Рослесхоз может этому противопоставить? Особенно в тех регионах, в которых заготовка исчисляется миллионами кубов ? Ничего. Да, есть инспектора лесной охраны, у которого по факту нет никаких полномочий (ни прав на задержание «чёрных лесорубов», ни даже оружия), но какой реальный толк от него?
В одной из областей Сибири я поддерживал контакт с отделом местного УБЭПиК, который был ориентирован на выявление преступлений в лесоперерабатывающем комплексе. Из неофициальных разговоров были даны такие цифры: официальная заготовка в области - 3 млн. кубов, а на экспорт в Китай вывозится ежегодно более 15 млн. кубов. Вопросы?
Как ты относишься к случаям, когда штрафуют обычных граждан за вырубку, например, ёлочки к новому году?
Мое отношение - это чистая гонка за показателем. Псевдорезультат работы. Поймали «чёрного лесоруба» с 0,17 куба сосны. Но в отчёте пройдёт возбуждённое дело об административном правонарушении.
Последнее время, особенно после "лесных пожаров", с высоких трибун слышны призывы о борьбе с контрабандой леса. Как можешь прокомментировать подобные реплики?
После известного выступления бывшего руководителя Рослесхоза в Совете Федерации министр природных ресурсов объявил борьбу с контрабандой древесины в Китай и пообещал ее остановить. Как шутят в Рослесхозе, скорее остановят министра, чем вывоз древесины за пределы России.
Списание незаконной вырубки на лесные пожары - удобная форма прикрытия катастрофической незаконной вырубки. Тут комментарии излишни. Но зато на сотнях гектаров выгоревшей земли, словно грибы, рассыпаны тысячи пеньков от срубленных деревьев.
Ты когда-нибудь выявлял незаконную вырубку леса или его вывоз за кордон, но ничего не мог с этим сделать, потому что подключались "серьёзные люди"?
Были очень интересные материалы. И сам выявлял кое-чего, и коллеги из других ведомств помогали. Но в целом, у руководства, по разным причинам, нет заинтересованности в конечной реализации. На конце цепочки, в лесном хозяйстве (где происходит незаконная вырубка) всегда есть алчное должностное лицо (на самых разных уровнях). Вырубку эту прикрывает директор подведомственной организации. А там и покровители из министерства природных ресурсов субъекта где-то поблизости. Всё это при участии либо с ведома других структур.
Не было от этого ощущения беззубости или отчаяния?
Если честно, опускаются руки и не хочется ничего делать. Ещё ты постепенно влазишь в ловушку из занимательных цифр, которые могут потом проехаться по тебе.
Поскольку канал про таможню, не могу не спросить. Как складываются взаимоотношения с таможенными органами по вопросам пресечения контрабанды? Имеется положительный опыт?
Приятные плоды совместной работы с таможней есть. В первую очередь с оперативно-розыскными подразделениями. Но... подробности рассказать не могу. Скажу лишь, что результаты моей аналитической работы получили определённое процессуальное развитие.
Ни для кого не секрет, что коррупция поглотила практически все сферы нашей жизни. Что можешь сказать про взяточничество в твоём ведомстве? На сколько оно сказывается на тех процессах, которые мы сегодня наблюдаем?
Как говорится, не пойман - не вор. Но как говорил один очень известный русский адвокат, при рассмотрении этого дела мы видим лишь непонятные чёрные точки, которые сливаются в штрихи, штрихи сливаются в буквы, а буквы образуют слово «поджог»...
© Злой таможенник
