Самоуправление

P.S. Взято из официальных источников. газета "Таймыр" от 26.07.2018. Доходы указаны за год. Чиновник регионального уровня.

Начну с предыстории. Прошлая, ЕР-овская администрация работала одну схему по земле - предоставляла её по определённой процедуре первому, кто подал заявление. А остальным отказывали по причине "уже есть заявка на этот участок". Земельному кодексу это не противоречило (по крайней мере, тогда), хотя схема и не совсем честная и прозрачная. Это как раз то, что я называю "зоной серой морали" - неправильно, но не незаконно.

На излёте этой администрации схему прикрыли. Антимонопольная служба и отдельные энтузиасты стали оспаривать такие решения администрации. Судебная практика сложилась такой, что при наличии второй заявки нужно проводить открытые торги. Тут ещё один момент, за который я уважаю тогдашнего мэра. Когда ему доложили об этих судебных решениях, он просто сказал: "Хорошо, значит, больше так делать не будем. Всем предыдущие алгоритмы прекратить и делать так, как сложилось правовое поле". В отличие от моего начальника, которая ещё несколько месяцев пыталась получить другое решение суда по подобным ситуациям, несмотря на очевидную бессмысленность таких действий. Возможно, отрабатывала уже взятое, но утверждать ничего не могу.

Пришла новая администрация. В прошлом посте https://pikabu.ru/story/nemnogo_o_rabote_mestnoy_administrat... об этом было. Первым делом кинулись на эту схему. Мол, давайте так делать, у нас тут уже очередь желающих. Про коррупционную составляющую бойцам вроде меня - недобиткам Кровавого ЕР-овского режЫма - никто не сообщал, естественно. Я и мои коллеги просто подвергались жестким нападкам за попытки объяснить, что лавочка прикрыта и всё равно ничего не выйдет. Конечно, в общении с новым руководством - не отдела, а вышестоящим - фраз типа "хоть и возьмёте, но не отработаете" избегали. Всё облекалось в культурную форму вида "даже если мы примем решение о предоставлении участка, то его всё равно отменят и повесят на нас судебные расходы". На расходы этим людям было класть, а вот подписывать документ без подписи юридического отдела никто не хотел. А подписывать наши специалисты, равно как и новый начальник с нашей подачи, решительно отказывались. Подход был простой: хотите - увольняйте, но под статью я не пойду. И уж тем более за вас.

В общем, началась эпоха поисков того, где же можно "заработать". Бойцы нашего отдела о некоторых схемах догадывались, но кроме, возможно, начальника, никто не участвовал. Рассказывать об этих потенциальных схемах новому руководству никто не хотел и не стал. Сами же до такого уровня не додумались. Сейчас уже плохо помню, в чём они заключались. Учитывая, что это были догадки и деталей по крайней мере я не знал - тем более. И я не говорю сейчас о простых вещах вроде "дайте мне денег и я солью дело в суде", что при мне в отделе не практиковалось, а после слышал о паре скандалов на эту тему. Короче говоря, новое руководство нашло одну интересную тему, которую они назвали ИНВЕСТОРЫ.

Итак, что такое инвесторы на языке тогдашнего руководства города? Расскажу на паре своих примеров. Тогда меня уже корёжило от этого слова, но подобрал самые показательные случаи. Собственно, примеры.

По звонку вызывают на совещание. В тот период я уже сам решал такие вопросы. Начальника скорее ставил в известность, чем просил разрешения или решения, хотя делалось это с видом послушного маленького чиновника, дабы показать соблюдение субординации. Все всё понимали и такая схема работы всех устраивала.

И вот начинается совещание. Рядом с руководством сидят незнакомые тебе люди, которых никто тебе не представляет. Но они вполне себе оценивают тебя и твои слова, перебивают, оскорбляют и хамят. Они же рассказывают, задают вопросы и дают поручения. На вопрос к руководству "а какого собственно Х непонятно кто мне указывает" следует кивок типа "исполняйте". И вот звучит волшебная фраза. Она почти всегда звучала одинаково. Мы нашли инвестора. МЫ НАШЛИ ИНВЕСТОРА.

МЫ. НАШЛИ. ИНВЕСТОРА.

А дальше ставятся задачи, что нужно с этим инвестором сделать, чтобы "городу было хорошо". Итак, по памяти привожу список:

1. Выделить землю на территории парка. Бесплатно.

Земельный участок принадлежит учреждению. Это значит, что в аренду или ещё как его передавать нельзя. Ни в каком виде. Есть отдельные направления вроде размещения нестационарных торговых объектов, но в этой ситуации речь совсем не об этом.

Участок нельзя разделить, выделить из него часть. Вот на что я вообще не люблю прокуратуру, но за неприкосновенностью земли парков они следят у нас весьма принципиально. Любое такое решение будет отменено. В этом плане им респект и уважуха, как говорится.

2. Предоставить деньги из бюджета на приобретение аттракционов.

Это вообще технически сложная штука и стоит немало. Производителей в стране не так много, товар довольно штучный. Конечно, речь шла не о полной оплате приобретения, на счастье. Задача была "простой": обеспечить полное покрытие процентов по кредиту и некоторой части основной суммы. Город, естественно, с этого ни копейки выгоды не должен был получать.

3. Обеспечить обслуживание аттракционов за счёт муниципалитета.

Это механика, запчасти, очистка самих аттракционов и уборка территории вокруг них. Охрана должна обеспечиваться учреждением, само собой. Но "инвестор" согласился содержать билетеров. Опять же, город ни копейки не должен был получать.

4. Сделать такой долгосрочный документ, чтобы даже при смене власти его ни один суд не смог бы отменить и муниципалитет не мог расторгнуть.

Тут уже без комментариев даже.

Начинаешь пытаться объяснить культурными словами, что "да посадят же всех к чертям собачьим", тебя перебивают и говорят, что ты просто тупой и работать не хочешь. Не начальство, а эти левые люди. Они, по их словам, всё это знают и никаких сложностей нет. А глупые люди вроде меня мешают притоку инвестиций в город своей ленью и некомпетентностью.

Эпизод второй. Этот поменьше.

"Мы нашли инвестора", который даст денег на ремонт тепловых сетей города. Большая их часть принадлежала на тот момент городу и была на балансе банкротящегося муниципального предприятия. Как сейчас - не знаю. Что нужно было "инвестору"? Отжать сети. Думаете, в обмен на их ремонт? Типа, приватизация? Нет. Деньги за ремонт нужно было опять-таки возместить за счёт бюджета.

В этом случае меня вызвали и попросили просто "пробежаться глазами по договору и подпись внизу поставить" между муниципальным предприятием и левым гражданином. Мало того, что договоры МУПов ни я, ни наш отдел согласовывать не обязаны (у них свои юристы есть). Уж подпись ставить - точно. Мало того, что сама схема убога и уголовна. Но трубы были у банкротящегося предприятия сто раз заложены и арестованы несколькими судами и судебными приставами и в рамках банкротства с ними вообще ничего делать нельзя! Закон такой.

На этом своё повествование на сегодня завершаю.

З.Ы. Знаю, всёпропальщики дальше первых строк не читают, но для остальных сообщаю - ни одна из описанных схем не прошла, а кое-кто за кое-что сел.

З.З.Ы. Картинки просто для разбавления текста и прямой связи с постом не имеют. А картинка с парком вообще нафотошоплена (не мной). Но парк тот самый.

Ну, поехали потихоньку.

Когда я только пришёл работать в администрацию, у нас был мэр от ЕР. Хороший имхо мужик, неплохо вытащивший город. Основной мой тезис по итогам его деятельности: при нём город завершили чистить и латать, и начали уже украшать. По очистке можно говорить много, украшение продлилось от силы года полтора. Поэтому в данной части успехов не так много.

В 2012 были совмещённые выборы президента страны и мэра нашего города. Отчасти касаясь политтехнологий (серию про выборы я, если не сдохну вскоре, обязательно возобновлю - некогда сейчас немного) могу сказать, что по моему скромному мнению кампания ВВП тогда была во многом построена на критике властей на местах. Не скажу, что он не прав. Есть такая тема. Но ударила она и по таким вполне полезным властям, как местная в нашем городе. Не идеальная, конечно, была. Но полезная.

К власти пришёл кандидат от СР. Он даже не был членом партии или сочувствующим. Просто договорились на каких-то условиях с этой партией, чтоб та его выдвинула. Просто чтобы избежать сбора подписей для регистрации кандидата. Ну и местный актив СР его в период кампании поддерживал. Об этом я расскажу как-нибудь в серии постов про выборы. Как пример. Там много было показательных моментов перекупа некоторых кадров штабов и саботажа, что, имхо, очень сильно сыграло по итогу на результаты выборов.

Вернёмся же к результатам. На следующий день после дня голосования в здании тихая паника. В коридорах тишина, как в Сайлент Хилле. Но при этом нервозность ощущается во всех кабинетах. Работу никто особо не работает. Отрабатывают некие формальные вещи с жёсткими сроками вроде обращений граждан. Но содержание ответов мало кто читает. Все немного фалломорфируют, т.к. не знают, будут они тут работать на следующей неделе или нет. Лично я вот спешно ушёл на больничный. Традиционный метод выждать ситуацию. Основания были вполне законные: чуть не дошёл до жутко запущенной пневмонии. Когда пару месяцев работаешь днём за себя, как специалиста, параллельно за начальника отдела, которая в отпуске и является юристом штаба мэра, да плюсом после работы и в выходные топаешь в этот самый штаб отрабатывать за того самого начальника - здоровья не напасёшься. Сдохнуть можно в таком режиме.

Когда результаты выборов стали известны, повторюсь, я ушёл на больничный. Ну, знаете, месяц жить с температурой 39+ не очень в кайф. Новый начальник - нормальная женщина с соседнего этажа и из этой же системы, хотя мы особо и не общались до этого. Через оставшихся коллег передала мне сообщение, что ко мне предъяв нет и меня ждут на работе, т.к. без меня валятся направления работы, которые за мной закреплены. Подлечившись, я вышел, и нормальные отношения мы с новым начальником построили. В отличие, правда, от остальной пришедшей верхушки. Теперь основная тема.

КОРРУПЦИЯ (возможная).

С чего новая власть начала свой путь. Во-первых, новый мэр заглянул в каждый кабинет, на каждый склад и в каждую машину. Зачем - никому не сказал. Владения осматривал, вестимо. Вторым шагом была замена табличек. И не по части имён, а по части стиля. Т.е. у нас по всему зданию прошлым мэром была введена единая система: таблички с наименованием номера кабинета и подразделения едины, таблички с наименованием должности и ФИО должностного лица состояли из двух частей. Одна часть - наименование должности, другая - ФИО. Новые граждане решили, что это не для них. И для своей команды заказали целый ворох единых табличек "должность+ФИО" на одном объекте. За два-три года их часто менять приходилось. Полностью. Но это, в общем, мелочи.

Первое поручение нового мэра

Пройдя по кабинетам и всяко осмотрев владения, приняв у себя всех поддержавших или якобы поддержавших его (с третьего дня он их послал лесом, но то такое), наш дорогой мэр поставил структурам администрации "простую" задачу - хочу себе AudiQ7, и мне всё равно, как вы мне её добудете. Об этом есть неплохая серия постов нашего местного блогера, но он сильно нехороший человек, поэтому ссылки давать не буду. Скажем так, по закону о закупках такую машину муниципалитету получить довольно непросто. Тем более, что город в 2012 году жил по бюджету, сформированному ЕР в 2011 и явно подобных вещей не предусматривавшему.

В итоге машину купили, ЕМНИС, в лизинг, от лица одного из муниципальных предприятий. Существует некое, скажем так, не подтвержденное мнение, что в течение года кто-то эту машину расхерачил по пьяной лавочке об столб в центре города. Гайцов вроде как нагнули тему прикрыть, что типа это была другая машина. А то, что мерин стал ездить на обычной тойоте камри, давно бывшей в гараже - предпочли не заметить. Опять же, вроде бы взыскали по страховке стоимость машины в пользу МУПа. Но МУП нынче движется к банкротству, и основные шаги были сделаны именно при этом мэре. При нём вообще здоровых МУПов не осталось. При прошлом был один на грани банкротства, а остальные жили, работали и прибыль в бюджет приносили. С оппозицией я уже даже стесняюсь подумать, остался ли хоть один прибыльный МУП в городе. По памяти пара предприятий давала что-то около пары десятков тысяч рублей в бюджет как прибыль. Директора были в шоке от таких итогов, выплачивая сотни тысяч рублей штрафов от себя и от предприятий.

...

Пока завершаю повествование. Опять разрослось.

В качестве клиффхэнгера могу сказать, что я пока не рассказал, что с точки зрения нашей оппозиционной администрации значит термин "инвестор" (спойлер - денег/имущества/технологий он не вкладывает) и почему людям вроде меня было так сложно работать с ними по этой части.

Современная французская системы местного самоуправления берет начало с законов о децентрализации от 1982-1983 гг. Эти законы позволили провести настоящую децентрализацию: местные органы самоуправления стали независимыми от государства, контроль которого осуществляется теперь в форме юридического контроля.

По Конституции 1958 г. «территориальными образованиями являются коммуны, департаменты, регионы, местные образования с особым статусом и заморские территории». Сегодня во Франции насчитывается 22 региона, 100 департаментов и 36 600 коммун.

Коммуны имеют широкие полномочия, в частности в сфере услуг для населения, часть из которых связана с ролью мэра как представителя государства на местном уровне:

Гражданское состояние: регистрация рождений, браков и смертей.

Выборы: организация выборов, ведение избирательных списков.

Социальная помощь: ясли, помощь пожилым людям, некоторые дома престарелых, поддержка общественных организаций. Коммунальный центр социальной помощи собирает заявки, анализирует потребности и работает на местном уровне. Он тесно сотрудничает с департаментом.

Образование: строительство, оборудование, управление детскими садами и начальными школами.

Обустройство и эксплуатация: застройка (разработка планов застройки, выдача разрешений на строительство), создание и эксплуатация рекреационных зон, содержание местного дорожного фонда, уличного освещения, зеленых насаждений, общественных зданий коммуны, общественного транспорта.

Полномочия в сфере водоснабжения, оздоровления окружающей среды и уборки мусора.

Защита общественного порядка при существовании, в отдельных случаях, муниципальной полиции.

Культура: оборудование культурного и спортивного назначения (музеи, библиотеки, медиатеки, спортивные залы, бассейны, катки...); муниципальные музыкальные школы; досуговые центры.

Поддержка жилого фонда, экономики и туризма.

Муниципальные архивы.

В некоторых коммунах: международная деятельность.

Коммуна во Франции — единственная административно-территориальная единица, где нет отдельного государственного властного органа, то есть теоретически мэр в своём лице сочетает главное должностное лицо местного самоуправления и представителя государственной власти. Но чтобы избежать сочетания в одном лице функций государственной исполнительной власти и местного самоуправления, многие функции государственной исполнительной власти, принадлежавших мэру, с 1983 года переданы в функции местного самоуправления. То есть роль коммуны как государственного административной единицы очень уменьшилась, коммуна стала реально автономным территориальным коллективом.

Важными элементами коммуны как юридической реальности являются: название, территория, численность населения. Поскольку именно эти элементы идентифицируют коммуну как отдельное базовое звено местного самоуправления, законы предусматривают специальные процедуры возможных изменений названия или территории и предусматривают обязательную периодическую перепись населения.

Межкоммунные отношения объединяют все формы сотрудничества между коммунами. В 1992 и 1999 гг. межкоммунное сотрудничество было усилено принятием законов, направленных на лучшую его организацию и на его стимуляцию в ситуации раздробленности коммун. По отношению к территориальным образованиям (коммунам, департаментам, регионам) межкоммунное сотрудничество имеет ограниченную компетенцию (по принципу специализации). Сами коммуны решают, какие компетенции ему передать. Эти компетенции больше не являются компетенциями коммун (принцип эксклюзивности).

Муниципальный совет

Состав муниципального совета

Закон устанавливает численность муниципальных советников в зависимости от количества населения коммуны. Советником (депутатом) муниципального совета может стать любой налогоплательщик коммуны, но закон устанавливает правила невыборности и несовместимости мандатов.

Выборы муниципальных советников проводятся раз в 6 лет одновременно по всей Франции по мажоритарной системе в два тура, по закрытым спискам для коммун с населением свыше 30 тыс. человек и по открытым спискам для других коммун.

Кодекс законов о коммуне детально регламентирует правила организации и проведения заседаний муниципального совета, в том числе для обеспечения гласности и открытости заседаний. По закону заседания совета должны проводиться не реже одного раза в три месяца. Заседание созывает мэр по собственной инициативе в зависимости от потребности. Он также обязан созвать заседание совета по требованию префекта или половины членов совета.

Кворум для заседания — половина членов совета. Советник, который не может присутствовать на заседании, может письменно поручить другому советнику проголосовать от его имени.

Полномочия муниципального совета

Финансовые полномочия. Принятие бюджета и определение ставок коммунальных налогов. Решение вопросов о необходимости займов. Утверждение отчетов об использовании бюджетных средств.

Полномочия в сфере общественных служб. Совет имеет право создавать или ликвидировать общественные службы коммуны, но законом установлено определённое ограничение самостоятельности в отношении определённых служб. По закону наличие некоторых служб является обязательным (похоронное бюро, службы сбора мусора и т.д.). Законом также запрещается создание определённых служб (обороны, юстиции) в сферах, не относящихся к компетенции коммун и противоречащих принципу единства государства. Такие ограничения устанавливаются также и в отношении права коммун создавать службы, занимающиеся экономической деятельностью.

В последний период, правда, стало допускаться создание общественных промышленных и торговых служб, если они не являются несовместимыми с принципом свободы предпринимательства. Например, когда это ведет к частному использованию общественного имущества или когда в этой сфере отсутствует частная инициатива.

Совет также может оказывать помощь как коммунальным, так и частным предприятиям, но, опять же, в условиях конкурса и гласности.

Полномочия в отношении имущества коммуны. Имущество коммуны делится на «общественное», то есть такое, которое предназначено исключительно для общественного пользования (дороги, кладбища, казармы и т. д.), и имущество «частное», которым коммуна распоряжается на правах частного собственника (луга, леса, дома и т. п.). Общественное имущество неотчуждаемое.

Совет принимает решение о покупке, продаже, аренде имущества и об отнесении имущества к категории «общественного».

Полномочия в сфере обустройства территории и городского строительства. Помимо определения направлений использования территории и принципов городского строительства совет имеет право разрабатывать и утверждать межкоммунальные планы обустройства территорий, но эта работа должна проводиться с участием центральной администрации, департамента, округа, других коммун. Муниципальный совет избирает мэра, его заместителей, формирует комиссии.

Несмотря на такие широкие полномочия, следует помнить, что большое влияние на принятие решений советом имеет мэр. С другой стороны, муниципальный совет, как и любой другой орган местного территориального коллектива, находится под административным контролем органов центральной государственной власти.

Контроль за деятельностью и решениями муниципального совета со стороны представителей центральной государственной администрации. Согласно закону 1982 года [3], префект утратил право контроля за решениями совета на предмет целесообразности, и хотя за префектом осталось право контроля решений на предмет законности, отмена незаконных решений возможна лишь административным судом. В то же время закон обязывает совет передавать принятые им решения представителю государства и решение совета считается вступившим в силу лишь после передачи его префекту и обнародования (например, опубликования).

Если префект считает решение незаконным, в течение 2-х месяцев со дня получения решения он может обратиться в административный суд для признания решения незаконным или срочного приостановления исполнения решения до окончательного рассмотрения его судом.

В случае необходимости, префект обоснованным постановлением может приостановить деятельность совета на срок не более месяца. Об этом префект сообщает министру внутренних дел.

Если совет не может обеспечить управление коммуной, он может быть распущен указом президента республики, если это одобрено на заседании Совета министров.

В течение недели после роспуска совета префект назначает специальную комиссию в составе от 3-х лиц для коммун до 35 тыс. жителей до 7-ми человек для коммун с большим населением. Не позднее чем за 2 месяца с момента роспуска должны быть проведены новые выборы. После создания нового совета комиссия прекращает свое существование.

Бывший валютный дилер Глеб Тюрин решил взяться за спасение «обескровленных» северных деревень. То, что Тюрин за 4 года сделал в архангельской глубинке, не имеет прецедентов. Экспертное сообщество не может понять, как ему это удается: социальная модель Тюрина применима в абсолютно маргинальной среде и при этом незатратна.

В западных странах аналогичные проекты стоили бы на порядки дороже. Изумленные иностранцы наперебой приглашают архангелогородца делиться опытом на всевозможных форyмах — в Германии, Люксембурге, Финляндии, Австрии, США. Тюрин выступал в Лионе на Всемирном саммите местных сообществ, его опытом активно интересуется Всемирный банк. Как это все случилось?

Во время поездки по Скандинавии Глеб как-то оказался в маленьком рабочем поселке и увидел там «кружок будущего». Сидят трезвые работяги и думают, что они будут делать, когда через несколько лет закроется их завод. Сначала он подумал, что «они от своего развитого капитализма совсем обалдели». А потом понял, что это тот самый социализм, который мы строили и не построили. И решил то же самое попробовать делать в России. Он придумал и создал Институт гражданских и социальных инициатив — бесприбыльную негосударственную организацию, которая взялась за возрождение архангельской провинции, а точнее воспроизвела традиции российского земства в современных условиях.

С единомышленниками Глеб стал ездить по деревням и собирать народ на встречи, организовывать клубы, семинары, деловые игры. Старались расшевелить людей, которые сникли, считая, что о них все забыли, что они никому не нужны, и ничего у них не может получиться.

И вот поморцы начинают думать, и оказывается, что у них много чего есть: лес, земля, недвижимость, другие ресурсы. Многие из которых бесхозны и гибнут. Например, закрытую школу или детсад немедленно разворовывают. Кто? Да само же местное население. Потому что каждый сам за себя и норовит хоть что-то лично для себя урвать. Но они разрушают ценный актив, который можно сохранить и сделать основой выживания данной территории.

Тюрин находил внутри этой разуверившейся сельской общины группу людей, заряженных на позитив. Создавал из них некое креатив-бюро, учил их работать с идеями и проектами. Это можно назвать системой социального консалтинга: обучали людей технологиям развития. В результате за 4 года население местных деревень воплотили 54 проекта стоимостью 1 миллион 750 тысяч рублей, которые дали экономический эффект почти в 30 миллионов рублей. Это уровень капитализации, которого нет ни у японцев, ни у американцев при их передовых технологиях.

Селяне получают небольшую инвестицию, сами пишут проект и становятся субъектом действия. Раньше человек из райцентра тыкал пальцем на карту: вот здесь будем строить коровник. Теперь же они сами обсуждают, где и что они будут делать, причем ищут самое дешевое решение, потому что денег у них очень мало. Рядом с ними тренер. Его задача — привести их к ясному пониманию, что они делают и почему, как создать тот проект, который в свою очередь потянет за собой следующий. И чтобы каждый новый проект делал их экономически все более самодостаточными.

По существу, это тоже самое земство, хотя несколько иное, чем было в 19-м веке. Но смысл — тот же: самоорганизующаяся система, которая привязана к территории и отвечает за ее развитие.

Люди начинают понимать, что они не просто решают проблему водо- или теплоснабжения, дорог или освещения: они создают будущее своей деревни. Главные продукты их деятельности — новое сообщество и новые отношения, перспектива развития. ТОС в своей деревне создает и старается расширить зону благополучия. Некоторое количество успешных проектов в одном населенном пункте наращивает критическую массу позитивного, которая меняет всю картину в районе в целом. Так ручейки сливаются одну большую полноводную реку.

Вот реальные примеры того, что удалось сделать Глебу и его команде:

В Коношском районе со времен советской мелиорации летом нет воды. Стали искать выход. Вспомнили: есть артезианская скважина, но надо построить водонапорную башню. Если идти обычным административным путем, сооружение потянет на миллион рублей, у муниципалитета таких денег нет. Но людям нечем поить скот и поливать огороды. Что делать? Придумали: собрать водонапорную башню из трех старых. Разработали проект. Район помог с инженерным обеспечением. Работали деревенские бесплатно. Закупили только новые трубы, разводные ключи — вся стройка обошлась в 50 тыс. рублей. И теперь вода здесь есть!

В соседней деревне Фоминской такая же беда с водой. ТОСовоцы решили привести в порядок родники под деревней. При этом сделали из них еще и местную достопримечательность. Вычистили помойку вокруг источников, поставили бетонные кольца для водозабора, срубы, беседку в традиционном русском стиле, декоративную ограду. И стали заманивать туристов. Как? Очень оригинально. Источники были названы родниками любви и поцелуев. В местном ЗАГСе оставили рекламу. И новобрачные поехали. Родилась традиция. Сейчас там каждое воскресенье свадьба. Едут с райцентра. Каждая свадьба оставляет 500 рублей. Для деревни это деньги. Уже и новые русские приезжают туда отдохнуть — там начали площадку для шашлыков отделывать. А еще тамошний ТОС отстоял лес от вырубки, добился льгот своим ветеранам, взял на себя обмен паспортов и многие-многие другие дела, о которых прежде и думать не могли. Теперь уже и молодежь начала подтягиваться к ТОСу — поверили.

В деревне Леушинской рядом с Хозьмино группа женщин, создав ТОС, взялась за здание запущенной котельной. Это была страшная мертвая индустриальная коробка из кирпича, заполненная громадами ржавых котлов и труб, в которой выл ветер и напивались алкаши. Тосовки придумали сделать там шейпинг-зал. Подняли мужиков, вытащили котлы, утеплили здание, привели в порядок крыши и стены, настелили полы, все покрасили, установили печь. Теперь тут есть современный спортзал, вокруг которого начала роиться молодежь и подростки, те, что прежде болтались без дела — с ними уже устали «бороться». А район под новый спортцентр дал пол-ставки руководителя спортивных секций.

В соседней деревне Берег того же Вельского района — масса безработных женщин. Они решили выращивать капусту. Создали производственный кооператив. Им дали безвозвратный грант. Они капусту вырастили, продали, на полученные деньги благоустроили медпункт, обстановку, спортплощадку для детей. И изменили ситуацию в деревне в принципе. Сейчас провели ремонт в клубе и создают там информационный центр ремесел.

В старинном селе Ошевенск в 40 километрах от Каргополя, ТОС тоже обратился к возрождению культуры и развитию туризма. Места тут живописнейшие, много старины, но все в разрушенном состоянии, нет работы, все пьют. Тосовцы взяли заброшенный купеческий дом XIX века и за два года полностью его восстановили, воссоздав в нем интерьер позапрошлого века. Получилась замечательная маленькая гостиница- музей. Когда энтузиасты начинали, деревня не верила: «Да какой у нас туризм?!» Но когда проект успешно довели до конца, деревенские стали проситься: «Ну, если у вас еще что-нибудь будет, вы уж нас возьмите!» Сюда уже приезжали архангельский Владыко, туристы из Москвы и даже Америки.

С «подачи» Тюрина и его Института в Архангельской области было создано около 40 ТОСов — зарегистрированных групп неравнодушных к собственной жизни людей. Реальных органов власти на селе.

Взято здесь: https://tanya-mass.livejournal.com/4612873.html