Собачий вопрос: начнут ли регионы умерщвлять бродячих животных
Ссылка на источник предусмотрена для того, чтобы модерация Пикабу в очередной раз не удалила пост под предлогом наличия в нем "недостоверной информации".
Это третий пост за день, потому что ситуация с удалением моих постов поджигает мне сидалище не меньше, чем проблема диких собак.
Далее сама статья из Комсомольской правды (26 сентября 2024)
Дума разрешила регионам самостоятельно решать, что делать с бездомными животными. Но бродячих собак меньше не становится. Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ
В прошлом году Дума разрешила регионам самостоятельно решать, что делать с бездомными животными.
Почему это произошло?
Потому что метод ОСВВ (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат), согласно которому собаки свободно жили на улице, но из-за стерилизации их число должно было сокращаться, не сработал: количество стай росло и растет. Например, на недавнем суде в Оренбурге прозвучали цифры: по территории области бегает 17 тысяч 500 кусачих бродяжек (помножьте это число на 89 субъектов), причем, по данным администрации, в городе Оренбурге количество собак за последний год выросло на 300 голов.
Соответственно, растет и число покусов, люди массово жалуются в прокуратуру, та выходит с иском к городским администрациям, и суды присуждают покусанным компенсации: обычно небольшие, в 50-100 тысяч рублей, но в Новом Уренгое 9-летней Даше, которую стая за капюшон таскала по снегу, мэрия выплатила рекордный миллион (у девочки множественные раны головы).
В Новом Уренгое 9-летней Даше, которую стая за капюшон таскала по снегу, мэрия выплатила рекордный миллион (у девочки множественные раны головы).
Есть и смертельные случаи: утром 16 января в Хабаровске собаки загрызла 38-летнего мужчину, который шел по трамвайным путям на работу, его пытались отбить другие прохожие, но звери не подпускали людей, пока не искусали умирающему все тело и не отгрызли кисти рук…
Происшествия такие уже не исключение, потому, получив разрешение законодателей, 13 регионов и приняли законы об умерщвлении животных: это сделали Астраханская, Магаданская, Оренбургская, Самарская области, Республики Бурятия, Якутия, Удмуртия, Алтай, Тыва, Ханты-Мансийский и Чукотский Автономный Округа, а также Забайкальский край и Алтайский край.
У Владимира из Хабаровска бродячие собаки сняли скальп.
Все субъекты исходили из логики: выпускать зубастых зверей на улицу опасно, а содержать не на что и негде (раньше была надежда, что денег на приюты даст федеральный центр), но законы писали кто во что горазд, поэтому Астраханская область, например, постановила считать социально опасными и умерщвлять собак высотой более 40 сантиметров в холке, а Республика Бурятия – животных, не востребованных в течение 30 дней.
Зоозащитники не согласились с таким подходом и подали в суды регионов, требуя отменить «негуманные» законы, а также организовали обращение в Конституционный суд (КС) РФ с просьбой проверить, могла ли Госдума давать столько самостоятельности регионам, ведь по федеральному закону здоровых животных умерщвлять нельзя, совсем?
И Конституционный суд вынес истинно Соломоново решение.
С одной стороны, он однозначно постановил, что умерщвлять животных можно: ради защиты человека, его безопасности и прав.
Идеологии неубиенчества собак, на которой была построена вся российская зоозащита, начиная с 90-х годов, пришел конец.
С другой стороны, КС значительно подрезал крылья регионам, сузив список причин для умерщвления. Он конкретно написал, что умерщвлять можно животное, которое напало на человека, которое проявляет немотивированную агрессивность, является носителем опасной болезни или болеет ею, или испытывает непереносимые страдания. Во всех остальных случаях умерщвление может быть обусловлено только экстраординарной ситуацией с обеспечением безопасности граждан от нападений животных или от распространения переносимых ими опасных болезней.
Суды, которые, напоминаем, уже шли в регионах, моментально взяли под козырек и признали местное законотворчество про 40 сантиметров в холке и прочее -- недействительным.
И как теперь выкручиваться местным законодателям? Все пропало или Конституционный суд оставил им достаточно возможностей, чтобы обезопасить людей?
Ольга Шишкова, заводчик эрдельтерьеров из Барнаула, уверена: заболевания есть у всех бродячих собак.
«БОЛЬНЫ СТО ПРОЦЕНТОВ»
В сообществах интернет-пользователей, сражающихся против засилья собак на улицах (как правило, это кинологи и заводчики, питомцам которых бродячие стаи не дают прохода), высказывается мысль: «Да ведь бездомные тупо все больные: проверяй - и усыпляй».
Заводчик эрдельтерьеров Ольга Шишкова из Барнаула рассказывает:
- Заболевания есть абсолютно у всех бродячих собак. Из-за мест поиска пищи и воды - они используют те же места кормежки и мелкие водоемы, что и птицы и грызуны. У 70 процентов особей выявляется токсоплазмоз и лептоспироз, в иных случаях речь идет о других заболеваниях, вплоть до туберкулеза, всего заболеваний собак, опасных для человека, 22: абортирующие, инвалидизирующие, смертельные (абортирующим заболеванием является лептоспироз, эта инфекция чрезвычайно тяжела для человека, а собака носит ее возбудителей незаметно для себя, смертельными – бешенство и эхинококкоз, который еще называют «паразитарный рак»: яйца собачьих глистов проглатываются человеком, попадают в печень, легкие или другие органы и разрастаются там в огромные «пузыри»; недавно в Новосибирске прооперировали 5-летнюю девочку Шодонну, весь объем правого полушария ее мозга занимала такая киста, малышка уже не могла ходить, - Ред.).
Недавно в Новосибирске прооперировали 5-летнюю девочку Шодону, весь объем правого полушария ее мозга занимала такая киста, малышка уже не могла ходить.
- Информация о заболеваемости от ветеринаров, - объясняет Ольга, - другое дело, что она неофициальная: кто и где сейчас обследует отловленных животных? Проверяли, последние шесть лет (то есть с введения закона об ответственном обращении с животными, навязавшего ОСВВ, – Ред.) – нигде. Мы в Алтайском крае боролись с неофициальным собачьим приютом: животные с территории сбегали, местные от них отбивались, чем могли, потом животины начали хиреть и дохнуть на улицах, жители задергались – побоялись болезней. Нам удалось организовать требование прокуратуры о проверке здоровья животных по конкретному адресу, но ничего не было сделано: приют «закрыли», то есть, переименовали, 600 собак просто перевезли на другое место. Ветеринарное управление так вовремя и не вынесло запрет на транспортировку животных с данной территории.
Ну, то есть, чиновники сделали все, чтобы не проверять здоровье собак и свести на нет усилия общественности: умерщвлять животных все равно было нельзя, а лечить - дорого.
Но теперь умерщвлять можно, и депутаты Сахалинской областной Думы от КПРФ Михаил Черевик и Павел Ахимшин уже внесли законопроект, в котором черным по белому написали, что показанием к немедленному умерщвлению является «обнаружение у животного признаков болезней, включенных в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 марта 2011 г. N62, опасных для человека и (или) других животных, либо если животное является переносчиком этих болезней».
- Перечень исчерпывающий, находится в открытом доступе, - сказал депутат Черевик в интервью «КП». – Да, там не все заболевания касаются собак, есть болезни крупного рогатого скота и лососевых рыб, но это уже дело специалистов - выбирать. Мы не имеем полномочий список обновлять.
Проверять собак на все болезни будет стоить десятки тысяч рублей!
С депутатом не согласен биолог Владимир Рыбалко, руководитель и основатель Первого общественного приюта для собак и кошек Петрозаводска:
- Я просмотрел документ Минсельхоза, большинство перечисленных там зоонозов (заболеваний, которыми человек заражается от животных, – Ред.), таких как сибирская язва, болезнь Ауески, ку лихорадка, бруцеллез и так далее, на практике крайне редко передаются от собаки, эти случаи можно считать экзотическими. И, одновременно, в перечне нет токсокароза: глистной инвазии, которая присутствует, наверное, у половины собак с улицы, и которой заболевают несколько сот человек в год, нет лишая, дирофиляриоза. Та же картина с заболеваниями, опасными для животных: в списке отсутствует парвовирусный энтерит, а ведь если в приют попадает больное животное, велик риск распространения этой инфекции и массовой гибели животных!
Но главное даже не это. Если придерживаться всего списка, у собак надо будет брать чуть не поллитра крови, и далее направлять в лаборатории, в том числе из сельской местности. Кто это будет делать? Это десятки анализов! Десятки тысяч рублей! Срок ожидания – месяц! Этого просто никто не будет делать, собакам будут писать эти болезни и избавляться от них по серым схемам, а зоозащитники будут протестовать и бесконечно обращаться в суд!
По словам Рыбалко, стоит проверять собак на самые распространенные инфекции: бешенство, лептоспироз, эхинококкоз, которым в южных регионах могут быть поражены почти сто процентов бродяче-собачьей популяции, решения о лечении или эвтаназии должны принимать местные законодатели, опираясь на мнение специалистов. А пока список Минсельхоза выглядит не руководством к действию, а путем к злоупотреблениям и параличу деятельности ПВС (пунктов временного размещения собак).
ЗНАЕТ, ПОЧЕМУ КУСАЕТ
Гораздо хуже обстоит дело с немотивированной агрессивностью, еще одним критерием для усыпления собак. Дело в том, что и сторонники, и противники обитания диких псов на улицах сходятся во мнении: немотивированной агрессии не существует, любая агрессия собаки мотивирована, то есть, «нужна для выживания», как выражается кинолог Евгений Цигельницкий!
Например, псина изорвала женщину, пытавшуюся выбросить ведро в мусорный контейнер: это потому, что животное добывает из контейнера еду и так охраняло свой пищевой ресурс (пищевая агрессия). Либо: собака кусает детей на детской площадке, выгоняет их, потому что ощенилась под верандой (материнская агрессия), или потому, что «добрая» бабушка-соседка каждый день выносит под карусельку косточки, и собака считает территорию своей (пищевая агрессия, территориальная агрессия).
Для собаки все логично, но согласны ли люди ходить по городу, как по дикому лесу, угадывая тайные мотивы зверя?
Гораздо умнее было бы умерщвлять не собак, проявляющих мифическую немотивированную агрессию, а вообще любых агрессивных: облаивающих человека, кидающихся на него, сбивающихся в стаи... Остались бы толстые дворовые Бобики, которые всем позволяют себя гладить (так называемые условно-надзорные собаки, которых не все исследователи вообще относят к бродячим).
К сожалению, в решении КС четко написано: умерщвление может осуществляться, если конкретное животное проявляет немотивированную агрессивность, это определение, увы, перекочевало сюда из показавшего свою несостоятельность 498-го закона об ответственном обращении с животными.
Как итог, регионы вынужденно переписывают его в свои законы, попутно объясняя, что имеется ввиду агрессия, не вызванная провокативными действиями человека, и дополняя понятиями типа «социально опасное животное» (пытается вырваться из вольера, не подходит к человеку).
А зоозащитники уже заключили договор с неким московским НИИ, попросив дать определение термину «немотивированная агрессия», полученную экспертизу они будут использовать, чтобы оспаривать региональные акты в суде.
«СМЕРТИ ЛЮДЕЙ — ЭТО НОРМАЛЬНО…»
Кажется, что последний перечисленный КС пункт - экстраординарная ситуация с обеспечением безопасности граждан от нападений животных – дает неограниченные полномочия регионам, ведь при ее введении можно, по сути, усыплять любых собак (больных, здоровых, агрессивных, добрых, главное, проживших в ПВС определенное количество дней, но не востребованных старым или новым хозяином). Надо только объявить эту экстраординарную ситуацию региональным законом.
По этому пути пошла Оренбургская область. Накануне голосования зам. председателя местного Заксобания Александр Куниловский обосновал решение по местному телевидению:
- Сегодняшняя статистика поразительна, буквально сегодня Минсельхоз цифру дал: пять укусов в день бродячими собаками. Это категорически плохо, и почему мы должны эту ситуацию терпеть?
Голосование в Думе было, в итоге, почти единогласным (депутаты помнят восьмилетнего мальчика, съеденного в прошлом году в Оренбурге на Пасху), но не тут-то было.
Юрист Сергей Егоров, действующий в интересах зоозащитников, заранее объявил в суде, что «нападение собаки, укусы с последствиями даже смертельными не есть экстраординарная ситуация», и, мол, тот регион, который первый попробует ее ввести, получит иск.
Но и это не конец истории.
Зоозащитник-юрист Сергей Егоров: "Нападение собаки, даже со смертельным исходом, не есть экстраординарная ситуация".
Иван Кочугуров - депутат, который защищает жителей Оренбурга от собак.
Депутат Оренбургского Заксобрания Иван Кочугуров, являющийся автором местного закона об умерщвлении собак, написал в Адвокатскую Палату Российской Федерации о страшной гибели ребенка и странных высказываниях адвоката: «В такой ситуации утверждения о том, будто гибель детей не является экстраординарной ситуацией, а представляется адвокату чем-то нормальным, совершенно не соответствуют целям адвокатской деятельности и общепринятым представлениям о морали и нравственности». Кочугуров попросил лишить Егорова статуса.
В общем, все только начинается.
Личный взгляд
Человек имеет право ходить по безопасным улицам.
Жаль, что путь к этому законодатели выбрали такой кривой.
Писать о том, что дикие животные не могут свободно ходить по улицам, и что людей нужно от них защищать, чрезвычайно странно: ведь это азбучные истины, забредших в населенные пункты медведей и волков без сантиментов отстреливают, одолевших человека крыс – травят.
Но почему-то именно для собаки было сделано исключение: этот хищник, по некоторым параметрам превосходящий волка, законом был сделан неприкасаемым. Отрадно, что ситуация возвращается к нормальности, и стаи с улиц будут убирать.
Жаль, что это делается так криво, снова только силами регионов и при активном сопротивлении крайне влиятельного зоолобби, считающего смерть наших детей нормой.
Что было проще: написать новый федеральный закон, согласно которому опасный хищник собака не может находиться на улице без сопровождения человека, отвечающего за нее. Любая, какая появится, будет отловлена, и, либо возвращена хозяину после уплаты большого штрафа, либо умерщвлена, либо останется в приюте до естественной смерти (смотря по благосостоянию региона). И все!
И никаких судов.
А при сегодняшнем осторожном проведении эвтаназии сначала через поправки, потом через решение КС, и, наконец, через региональные законы решение проблемы рискует затянуться на годы.
А собаки будут нас кусать.
Блогер Ольга Белоносова утверждает: покусы собак не сокращаются, а растут.
А В ЭТО ВРЕМЯ
СМИ утверждают, что при ОСВВ нападения сокращаются, тогда как Роспотребнадзор говорит, что растет. Блогер разоблачила «Форбс», «Ведомости» и казанское издание «Бизнес онлайн»
Блогер, автор посвященного проблемам зоозащиты Ютуб-канала «Заповедник здравого смысла» Ольга Белоносова заметила странную тенденцию: издания, причем уважаемые, с весны этого года один за другим публикуют информацию о сокращении нападений собак при ОСВВ. Что, мягко говоря, не совсем так.
- Я на своем канале постоянно мониторю отчеты Роспотребнадзора и Росстата, добываю информацию о покусах и заражении бешенством, - рассказывает Ольга. – Цифрами этими с начала ОСВВ ведомства делятся довольно неохотно, но даже того, что удается добыть, достаточно, чтобы утверждать: СМИ зачем-то обманывают нас.
Например, в апреле этого года вышла заметка в газете «Ведомости», в которой утверждалось, что в Саратовской области «в 2021 г. зафиксировано 2639 случаев покусов, в 2022 г. – 2447, а в 2023 г. – 2016», - причем, устойчивое снижение нападений снабжалось цитатой о пользе гуманизма: вот, мол, мы не убиваем собачек, и собачки не трогают нас.
- Я взяла данные Роспотребнадзора, - говорит Белоносова, - и убедилась: цифры приведены правильные, вот только в период «до ОСВВ», когда собак отстреливали, они были еще меньше: в 2014-2018 году – на уровне 1700 случаев. Так, значит, при ОСВВ произошло не снижение, а рост. Зачем нас ввели в заблуждение?
Далее: в Воронежской области, по утверждению «Ведомостей», «в 2022 г. зарегистрировано 6416 укусов и оцарапываний, в 2023-м – 5581». Ольга точно так же взяла Росстат, и обнаружила, что цифры переставлены: это в 2023 году произошло 6416 нападений, а в 2022-м году – 5591 (не 5581, газета ошиблась на десятку).
- Все то же самое, - возмущается Ольга, - рост нападений выдан за снижение.
Ольга в пух и прах разбила заметку, в которой, в числе прочей информации, за снижение покусов хвалили Марий Эл (повышение в 23-м году по отношению к 22-му на 22 процента) и Томскую область (в 22-м с покусами, нанесенными бродячими собаками, обратились 654 человека, в 23-м – 726).
Но заметку «Ведомостей» тут же перепечатал «Форбс», и опровергнутая Ольгой статистика получила еще большую аудиторию.
Летом, в июле, к изданиям, несущим «вектор гуманизма», присоединилось издание «Бизнес Online Казань». Оно напечатало статью местного чиновника от ЖКХ Искандера Гиниятуллина, громящего «живодеров» и «живодерские» законы, принятые некоторыми регионами (напоминаем, что необходимость умерщвлять собак подтвердил КС, решения которого обжалованию не подлежат). В числе прочего, чиновник написал: «здесь я обращаюсь к открытым данным Роспотребнадзора, который фиксирует снижение числа нападений животных на людей за три года на 16,5 процентов».
Ольга Белоносова:
- На самом деле, годовой доклад Роспотребнадзора за 2023 год фиксирует не снижение, а увеличение числа нападений. Вот цифры: от укусов собаками в 23-м году в стране пострадали 238 318 человек, а в 22-м году 228 000 человек, а в 21-м – 228 562 человека. Нет никакого снижения: есть рост покусов. Хоть убейся.
«По данным Роспотребнадзора, - писал Гиниятуллин, - фиксируется сокращение нападений собак на людей в Калужской, Воронежской Свердловской и Челябинской областях, в Республике Марий Эл и Карелии, в Пензенской, Кировской и Саратовской областях».
Ну, дальше, вы, наверное, поняли.
Про Воронежскую область мы писали, там рост нападений животных.
Свердловская область – рост на 5,72 процента.
Челябинская область и Карелия – в обоих регионах незначительный, но рост.
Марий Эл, напишем второй раз, - не просто рост, а серьезный рост, на 22 процента!
Пензенская, Кировская область – везде, везде рост нападений собак! А в Кировской области Роспотребнадзор еще и прямо фиксирует увеличение популяции бродячек!
- Статья под нож должна идти с опровержением каждой строчки, - считает Ольга Белоносова.
На этот раз блогер не ограничилась разоблачением на своем канале, и написала Гиниятуллину, что его цифры не соответствуют действительности. «Зачем вы ходите на догхантерские сайты и берете там информацию?», - ответил ей чиновник.
Тогда Белоносова написала в «Бизнес Online Казань» и потребовала опровержения, предоставила цифры, официальные ссылки и факты:
- Я считаю, что происходит целенаправленная дезинформация, цель которой – не дать регионам ввести эффективные методы регулирования численности бродячих животных, и не позволить отменить ОСВВ – крайне коррупциоемкий метод, на котором воруются огромные деньги.
Вот только издание имеет в виду сигнал активистки. Молчит уже третий месяц.
Дополнительная информация в комментариях.
