Насчёт законодательства. Точнее качества законодательства. А ещё точнее качества законодателей. Есть такое выражение: "Соответствует духу и букве закона". В России есть главный закон - Конституция. Т.е., все принимаемые законы должны соответствовать Конституции. И если соответствовать "духу" - это нечто эвфемерное, типа "делай хорошо, плохо не делай", то с соответствием "букве" закона всё проще. Это означает, что система законодательства не должна быть не должна иметь противоречий. Т.е., один закон не должен разрешать того, что запрещено другим законом. Поэтому когда разрабатывается какой-то законопроект изучается уже действующее законодательства в этой области и если нужно одновременно и с принятием нового закона, изменения вносятся и в ранее принятый.

Но есть один закон, в котором самом заложены необъяснимые противоречия. Речь идёт конечно про этот самый 498 закон.

Получается что по этому закону бродячие собаки получают какие никакие но права. Выражение "Права животных" вообще является правовой фикцией. Так не может быть прав у того, что эти права не способно осознать.

А все запреты по этому закону и, соответственно, ответственность ложится на людей. Точнее на владельцев собак.

Так этим законом запрещено выбрасывать собак. Хорошо? Хорошо. Но при этом сами бродячие (которые не выброшенные, а самые что ни на есть дикие, но раз такой термин устоялся, буду применять его) собаки не запрещены.

Дальше. Запрещён выгул собак около школ, во дворах домов и прочих местах не разрешённых администрацией. Но бродячие собаки там могут спокойно ходить и жить. И ничего им не сделаете.

Человек обязан убирать за своей собакой, это тоже хорошо, ведь вид дерьма на газоне никого (никого же?) не радует, но кто будет убирать за бродячими собаками? Получается дерьмо это плохо, но не плохо.

За нападение хозяйкой собаки её владелец будет нести всю ответственность. А кто несёт ответственность за нападение бродячей собаки? Никто.

Так что в той редакции, в которой этот закон принят, он абсолютно бесполезен и даже вреден, так как прямо противоречит Конституции, так как Конституция гарантирует нам право на безопасную среду. А сохранение бродячих на улицах прямо нарушает это одно из основных прав человека.

Андрей Булдин — о нормах, разрешающих эвтаназию бездомных животных

В Госдуме хотят запретить выпускать бродячих собак на улицы и разрешить усыплять животных по истечении срока содержания в приюте. Сейчас подобные законы действуют в 15 регионах. В Мордовии и Хакасии вскоре вступят в силу. Первый заместитель председателя комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Законодательного собрания Кубани Андрей Булдин рассказал, почему в Краснодарском крае не приняты подобные законопроекты.

«В 2023 году Государственная дума приняла поправки к закону об ответственном обращении с животными, разрешив регионам устанавливать свои нормы о невыпуске безнадзорных особей. И некоторые субъекты их установили. Что важно — в федеральном законе, с одной стороны, право регионам дали, но при этом норму о запрете умерщвления в приютах не убрали. В результате принятые субъектами законы тут же начали опротестовывать через прокуратуру. В 2024 году Конституционный суд признал усыпление бездомных животных исключительной мерой и определил, что российские регионы вправе принимать такие решения, но так, чтобы они не нарушали федеральный закон. В постановлении КС говорится, что федеральный закон "Об ответственном обращении с животными" предполагает умерщвление бездомного животного, если оно напало на человека, проявило "немотивированную агрессивность", является носителем опасной болезни или в случае "непереносимых физических страданий".

В итоге получается, что такие законы принять можно, но потом в отношении чиновников могут возбуждаться уголовные или административные дела, в рамках которых будет выясняться, превысили чиновники свои полномочия или нет.

Краснодарский край не стал принимать закон, разрешающий усыплять бездомных животных, потому что это бесполезная затея. Принимали такие законы те субъекты, в которых, как правило, этот вопрос стоит более остро, чем у нас, в силу климата. Если у нас безнадзорные животные всегда находят возможность прокормиться, то у них, когда начинается мороз, это сделать невозможно. Животные сбиваются в стаи и нападают на людей. Конечно, у нас тоже бродячие собаки нападают на людей, тысячи покусанных за год. К счастью, тяжелых случаев мало.

Сейчас у нас готов проект закона, разработанный администрацией края, который в рамках действующего федерального закона ужесточает условия по выпуску животных. Там нет эвтаназии, но есть дополнительные меры. В том числе мы вводим опеку над животным. Вместе с этим если собака агрессивная, то приют не должен будет ее выпускать, остальных — пожалуйста. Проект закона планируется к рассмотрению на ближайшей мартовской сессии.

В то же время в Государственной думе рассматривают проект закона, где четко написано, что выпуск животного из приюта в среду обитания запрещен. Если его примут, то мы тоже внесем соответствующие поправки в региональный закон».

https://www.kommersant.ru/doc/7563132