Президент Венесуэлы Николас Мадуро гулял вечером по Москве без охраны и фотографировался с москвичами
Николас Мадуро Морос (род. 23 ноября 1962 года) — венесуэльский государственный и политический деятель, действующий президент Боливарианской Республики Венесуэла с 10 января 2025 года
Подробности
Категория: Галерист
В общем теперь за мишками слава, а за нами — нерешённая проблема утилизации. Экология, как говорится, улыбается сквозь слёзы.
Подробности
Категория: Галерист
Опубликовано 21.05.2025 10:29
Это фото с закрытия XVI Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum». Последние минуты работы Форума вызывали эмоции сравнимые с «постановкой закрытия Олимпиады 80». Мишка на шариках не взлетал, но было немного грустно, и предательская слеза подкатывала к глазам, а поскольку не было мух или ветра, то списать её на внешние причины просто не оказывалось возможностей. Как и следовало ожидать, одной из ключевых экономических тем Форума стало обсуждение создания инфраструктуры транспортного коридора «Север – Юг». Впрочем, обо всём по порядку
В лучших традициях Казани Форум срежиссировали на экстремальной ноте эмоционального напряжения. Еще пуще эмоциональный накал форума весьма подогрело выступление на пленарном заседании премьер-министра Малайзии Анвара Ибрагима. Он начал с запредельной ноты, заявил, что восхищается жителями республики, которые никогда никому не покорялись, а потом процитировал строки из стихов Габдуллы Тукая на татарском языке: «сражайся за себя без устали и лени». Выступление в этой части вызвало бурные овации в зале.
Вторую часть своего выступления Анвар Ибрагим посвятил экономике, назвав её средством для укрепления нашей силы: «Позвольте нам работать вместе для того, чтобы укреплять нашу силу, которая, конечно, начинается в экономике. Вопросы халяль сегодня являются такими же важными — этот бизнес сегодня имеет объемы в несколько триллионов долларов. От Африки до Азии мы должны укреплять эту индустрию. При этом исламские финансы являются не только вопросом беспроцентных финансов, но и инноваций, которые предлагают нам экономически жизнеспособную альтернативу для мусульманского мира».
Что именно он считает жизнеспособной альтернативой для мусульманского мира Анвар Ибрагим уточнять не стал, очевидно считая вопрос понятным в контексте происходящего и прозвучавшего на Форуме. Но, кто-то усмотрел в этом жесте политика проявление восточных особенностей большой политики – не выкладывать на стол все и сразу.
По мнению эксперта «ЭкоГрада» Игоря Панарина контекстные расшифровки для «междустрок» выступления Анвара Ибрагима следует искать в далеком теперь уже 2018 году. Когда премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад месяца побывал с официальным визитом в Китае. После множества слов восхищения в адрес Китая 93-летний политик выступил с заявлением о приостановке крупных инфраструктурных проектов, которые реализовывались Пекином на территории Малайзии. Речь шла о строительстве 600-километрового нефтепровода вдоль западного побережья страны, а также 660-километрового газопровода на востоке, в штате Сабах. Контракты стоимостью более 2 млрд долларов были подписаны в 2016 году. Одновременно Махатхир приостановил и более важные проекты. Например, строительство железнодорожной ветки от восточного побережья через центральные и вплоть до западных районов страны.
Махатхир Мохамад заявил: «Мы не в состоянии платить за этот проект более 13 млрд долларов, а с учетом процентов по кредиту, предоставленных китайскими банками для строительства дороги, конечная стоимость проекта составит 19−20 млрд».
Эта железная дорога должна была стать ключевой частью крупной транспортной сети в рамках инициативы «Один пояс — один путь» в Юго-Восточной Азии, которая проходила бы от юго-западных районов Китая через Лаос, Таиланд и в итоге выходила бы в Малайзию, к порту Кланг, расположенному на восточном побережье страны около Малаккского пролива. Именно через эту акваторию проходит около 60% китайской торговли и до 80% китайского импорта углеводородов.
Политический тяжеловес Махатхир Мохамад тогда «Альянс надежды», а Анвар Ибрагим Народную партию справедливости. Политологи попытались списать заявление Махатхир на предвыборные страсти. Тем более, что на долю Китая приходилось тогда более 20% от общего объема капиталовложений. Рассуждая о перспективах, политологи из ТАСС аргументировали, что Махатхир «очень опытный, искусный политик, и он не пойдет на открытый конфликт с Пекином, в том числе и по этим инфраструктурным проектам».
Время все расставило по местам. Прогнозы политологов слились сами собой. И вот теперь Анвар Ибрагим сделал заявление про жизнеспособную альтернативу для мусульманского мира. Выбор прост он между «Путём» (Шелковым), и коридором («Север – Юг»), хотя оба эти артефакта вполне можно назвать частями единого целого».
Тему транспортного коридора развиваем коридор «Север – Юг», в «интенциях от Анвара Ибрагима на Форуме поддержал ключевой эксперт «ЭкоГрада» Марат Шакирзянович Хуснуллин, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Председатель организационного комитета по подготовке и проведению Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum».
Он сообщил на своей страничке в Сети о планах задача – синхронизировать дороги бывшего Советского Союза и их пропускную способность: «Принял участие в сессии о развитии международных транспортных коридоров.
У нас исторически сложилась общая автомобильная сеть со странами бывшего Советского Союза. Сейчас наша задача – синхронизировать эти дороги и их пропускную способность.
Активно развиваем коридор «Север – Юг», часть которого проходит через Центральную Азию. Все страны региона крайне заинтересованы в том, чтобы сократить время в пути и увеличить объем грузоперевозок.
Также продолжаем работу по развитию маршрута «Европа – Западный Китай». Хочу отметить, что за прошлый год объем автомобильных перевозок из Китая вырос на 70%.
Особое внимание уделяем созданию бесшовной логистики – это и унификация таможенных документов, и внедрение единых информационных систем, и сокращение времени проверки на границе до 10 минут на одно транспортное средство.
За прошедшее время нам удалось добиться серьезных результатов. Уверен, совместными усилиями добьемся еще многого».
Следует обратить внимание, что синхронно, хотя внешне не связано в Сети и в СМИ развернулась дискуссия о проблемах водного баланса Каспия: «Каспий мелеет: что происходит и как спасти море?» - вопрошали экологов «встревоженные безымянные журналисты».
В качестве бэкграунда предлагалась справка: «Каспийское море катастрофически мелеет — береговая линия уже отступила на 50 километров, а учёные бьют тревогу: если всё пойдёт так же, к концу века Каспий может превратиться в цепочку несвязанных лагун. Эксперты считают, что виноваты не только климат и глобальное потепление, но и человек».
В качестве эксперта инициаторы медийной активности про маловодность Каспия, на фоне дискуссии в Казани была выбрана уважаемый эколог, председатель комиссии по экологии Общественной палаты Елена Шаройкина.
Шаройкина составила эскиз представлений о проблемах Каспия: «Сегодня прибрежные страны могут отбирать 45 кубических километров воды, а отбирают 55. Вода уходит, в основном, на сельское хозяйство, а очистные сооружения справляются лишь с 15% стоков — остальные загрязняют море. Обмеление Каспия уже приводит к исчезновению среды обитания редких видов, сбоям в рыболовстве и судоходстве, а также угрожает здоровью людей на побережье.
Человек настолько сильно использует Каспий в своих нуждах, что независимо от климата, Каспий будет мелеть».
Развивая тему, Елена Шаройкина от метила, что быстрых методов решения проблемы не существует. Что главная проблема — отсутствие единой стратегии у пяти прибрежных стран. Каспийская конвенция до сих пор ратифицирована только двумя государствами. Необходимо, чтобы все пять стран построили единую систему сохранения Каспия - это и контроль за отбором воды, и общие экологические стандарты, и совместные научные исследования. Россия может стать лидером в этом вопросе, но без системной работы и согласованных действий всех стран Каспий рискует исчезнуть.
Так или иначе сигнал о том, что долгосрочные и среднесрочные перспективы вложений в морскую и транспортную инфраструктуры Каспия будут подвергнуты естественным рискам, ушел в финансовое поле «Востока». Это ставит под сомнение и перспективы развития проекта «Евразия» и косвенно перспективы «транс-иранской ветки международного транспортного коридора «Север – Юг».
Конечно, в расшифровке контекстов и «междустрок» журналистам и политологам приходится довольствоваться исключительно информацией открытых источников. Что там происходит в кабинетах за закрытыми дверями даже гадать бессмысленно. Но открытые источники тоже не стоит сбрасывать со счетов. Потому что «вначале было слово».
Кстати, нет никаких сомнений, что слово еще появится, ибо как сказал на Форуме премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим: «...у меня еще будет время, чтобы подучить мой татарский».
По словам эксперта «ЭкоГрада» Джоржа Лаврадора, при практическом отсутствии полноценных СМИ в нашей стране выручают официальные источники. Например, документы, подписанные и принятые по итогам переговоров нашего великого Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина 8 мая 2025 года (размещено на (kremlin.ru): «Даже простое прочтение показывает, что идеологическое сотрудничество между Россией и Китаем достигло заоблачных высот. Из 28 подписанных документов - семь посвящены информационному взаимодействию:
- МГУ с Жэньминь Жибао и Медиакорпорацией Китая;
- Медиакорпорации Китая с ВГТРК, Russia Today и Национальной медиагруппой;
- Синьхуа с Russia Today и Газпром-медиа холдингом».
И, конечно, слова о нашем лидере. То, что вокруг проекта «Север-ЮГ» развернулась столь мощная полемика, с участием лидеров богатейших стран мира несомненная заслуга и свидетельство глубокой провидчивости нашего Президента. Сегодня даже самый отъявленный вражина не посмеет заикнуться о том, что проект «Север-Юг» нежизнеспособен. Совсем даже наоборот, проект вовлекает в себя все больше людей, стран, финансовых групп и медиаструктур, разделяет политиков, и у нас, и за рубежом. Он несётся подобно гоголевской птице тройке: «Чудным звоном заливается колокольчик; гремит и становится ветром разорванный в куски воздух; летит мимо все, что ни есть на земли, и, косясь, постораниваются и дают ей дорогу другие народы и государства...».
И часть этой захватившей целый мир полемики мы могли наблюдать XVI Международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир: KazanForum». Поэтому, наверное, когда прозвучали слова прощания, в моей голове пронеслась забытая исполненная эмоции мелодия: «На трибунах становится тише…».
Игорь Солонцов
Подробности
Категория: Новости со всего света
Экономика России прирастёт новыми возможностями для развития экспорта. Российская электроаппаратура, черные металлы, сахар и мясо крупного рогатого скота войдут на иранский рынок беспошлинно. Наибольшие выгоды получат экспортеры проката и железорудного сырья, металлоконструкций и изделий из металлов, труб, цветных металлов, бумаги, радиолокационной аппаратуры. В сельскохозяйственном секторе преимущества от либерализации торговли с Ираном ожидаются при экспорте зерновых, подсолнечного, соевого и рапсового масла, а также семян подсолнечника. Международный транспортный коридор «Север – Юг» получит значительный поток товаров для перевозки. В свете важной победы российской дипломатии в части развития экспортного потенциала страны эксперты заговорили о перспективах развития проекта «Евразия»
Вице-премьер правительства РФ Алексей Оверчук сообщил журналистам о вступлении в силу полноформатного соглашения о свободной торговле между странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Ираном (вступило в силу с 15 мая 2025 года). По словам Алексея Оверчука таможенно-тарифные преференции охватят более 93,7% российского экспорта: «Средний размер ставки ввозной таможенной пошлины, применяемой Ираном в отношении товаров российского экспорта, снижается с 16,7% до 5,2%. На значительное число товаров, в том числе электроаппаратуру, черные металлы, сахар, мясо крупного рогатого скота пошлины обнуляются. Это открывает нашим экспортерам возможности поставлять в Иран товары, экспорт которых до настоящего времени не был конкурентным».
Слова вице-премьера передаёт пресс-служба: «Даже при существующем объеме взаимной торговли экономия на уплате ввозных таможенных пошлин для российских экспортеров составит до 300 млн».
Как отметил Оверчук, наибольшие выгоды получат экспортеры проката и железорудного сырья, металлоконструкций и изделий из металлов, труб, цветных металлов, бумаги, радиолокационной аппаратуры. В сельскохозяйственном секторе преимущества от либерализации торговли ожидаются при экспорте зерновых, подсолнечного, соевого и рапсового масла, а также семян подсолнечника.
Вице-премьер РФ подчеркнул, что «в течение последних десятилетий Иран защищал свой рынок, стимулируя развитие собственных компетенций внутри страны, и впервые в своей истории пошел на открытие своего рынка для товаров из третьих стран».
Он также высказал уверенность, что действие соглашения будет способствовать росту загрузки международного транспортного коридора «Север – Юг».
Полноформатное соглашение призвано заместить временное, которое было заключено 17 мая 2018 года и действует с 27 октября 2019 года. В декабре 2023 года страны ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения) и Иран подписали полноформатное торговое соглашение, до начала текущего года документ проходил процесс ратификации. По ранее приводившимся оценкам Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), соглашение позволит ЕАЭС и Ирану «в обозримой перспективе» довести взаимный товарооборот до 12 млрд, увеличив показатель примерно вдвое по сравнению с текущими объемами. При текущем объеме экспорта поставщики из стран ЕАЭС будут экономить примерно 380 млн ежегодно, приводил ранее оценки министр ЕЭК по торговле Андрей Слепнев.
По словам экспертов «ЭкоГрада», в тонно-километрах увеличение взаимного оборота между Ираном в ЕАЭС до 12 млрд может вылиться в качестве значительного роста как самих объемов перевозок, так расширения и качества средств доставки. Конечно, самую большую выгоду увеличение объёмов перевозки сулит банкам, давно уже освоившим формы «заколачивания золотой монеты» на инвестициях на перевооружение транспортной инфраструктуры, но в плюсе не только банки. Эксперт прогнозирует, что в самое ближайшее время стоит ожидать появления сообщений о ремонте и модернизации канала «Волго-Дон», а также о начале строительства канала «Евразия».
Про историю с каналом «Евразия» журнал «ЭкоГрад» сообщал ранее. Пик информактивности вокруг канала «Евразия» пришелся на 2014-2019 годы. В одно время казалось, что начало строительства канала - это вопрос ближайших месяцев, но время внесло свои коррективы в планы. Как отмечал в интервью «ЭкоГраду» один из инициаторов проекта, член Совета директоров акционерного общества «Порт Лагань» Виталий Дагинов, «страны Азии - вчерашние аутсайдеры стремительно ворвались в мировую экономику. Китай, Индия, Пакистан, Иран имеют желание выйти на рынки Европы с минимальными издержками, включая и подобные риски. Необходимы альтернативные транспортные грузопотоки. И здесь проект «Евразия»
В комментарии к материалу главный редактор Журнала «ЭкоГрад» Игорь Панарин сообщил: «Ни сколько не умоляя качества дипломатической победы России в отношениях с Ираном, следует отметить, что либерализация торговых отношений ЕАЭС с Ираном это прежде всего контекстное событие в рамках развития взаимоотношений Ирана и США. И если в торговле «работает второй закон термодинамики», то следует полагать, что 300 млн долларов экономии на уплате ввозных таможенных пошлин, которую получат российские экспортеры, «самоликвидируются в качестве дохода» в каких-то иранских коштах. Можно, конечно, гадать за что плата. Но это уже вопрос догадок. На самом деле важно другое. Историческое изменение риторики и коррекции метафор. Если в 12 веке мы искали «Путь», напри мер «Из Варяг в Греки», в 18-веке мы «прорубали окно в Европу» мощными руками Петра Алексеевича Романова, то в 21 веке мы все чаще говорим о коридорах, возможно, «система коридорная» - наиболее подходит глобальным вызовам нашего времени».
Игорь Солонцов
Подробности
Категория: Эко экономика
Счётная палата РФ выписала российским медикам рецепт для эффективности работы, по итогам проверки эффективности использования средств ОМС при осуществлении деятельности медицинских организаций в 2021-2023 годах. Сообщение от Счётной палаты РФ «ЭкоГраду»: «…одним из резервов экономии средств ОМС и повышения эффективности их использования может стать снижение трудозатрат медицинских работников на выполнение различных задач, не имеющих отношения к непосредственному оказанию медицинской помощи»
Аудиторы Счётной палаты выразили уверенность в т ом, что наша медицина была бы значительно результативнее, если бы врачей не привлекали к выполнению немедицинских обязанностей: «…в 2023 году в целом по России немедицинские обязанности выполняли свыше 17 тыс. сотрудников среднего медперсонала».
Цитируем полное сообщение от Пресс-службы Счетной палаты РФ: «Можно экономнее – Счетная палата оценила эффективность использования средств ОМС в медицинских организациях
Средства обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) могут расходоваться более результативно и эффективно. К такому выводу пришла Счетная палата, оценив эффективность использования средств ОМС при осуществлении деятельности медицинских организаций в 2021-2023 годах.
Так, по мнению Счетной палаты, одним из резервов экономии средств ОМС и повышения эффективности их использования может стать снижение трудозатрат медицинских работников на выполнение различных задач, не имеющих отношения к непосредственному оказанию медицинской помощи. Как показало исследование, в среднем на немедицинские задачи (составление отчетов, ведение статистического учета, организацию перевозки пациентов, запись на консультации в другие учреждения и т.д.) врачи в зависимости от региона тратят от 2 до 50% своего рабочего времени. В среднем доля таких трудозатрат составляет 18,4%. Исходя из этого, средняя стоимость рабочего времени, уходящего у врачей на немедицинские функции, оценивается Счетной палатой в 179 млрд рублей.
Аналогичная ситуация наблюдается и по среднему медперсоналу (далее – СМП). Несмотря на дефицит специалистов данной категории, в медицинских организациях сохраняется практика их привлечения к немедицинским задачам, например к работе в архиве или регистратуре. По данным статистики, в 2023 году в целом по России немедицинские обязанности выполняли свыше 17 тыс. сотрудников среднего медперсонала.
В ходе исследования также установлено, что в ряде медицинских организаций фонд оплаты труда административно-управленческого и прочего персонала (далее – АУП) превышает рекомендованную долю – 40% от общего фонда оплаты труда. По оценкам Счетной палаты, потенциальная экономия за счет сокращения фонда оплаты труда АУП (до установленных 40%) может составить 318,7 млн рублей.
Еще одним потенциальным резервом для экономии ресурсов являются расходы на медицинское оборудование. Так, анализ выявил факты приобретения за счет средств ОМС дорогостоящего медоборудования (свыше 1 млн рублей) в операционную аренду. При этом в ряде случаев стоимость аренды превышала стоимость самого оборудования, а отдельные договоры аренды предусматривали по истечении срока передачу оборудования в собственность медицинской организации по договору пожертвования.
Кроме того, анализ показал, что закупленное дорогостоящее оборудование использовалось медицинскими организациями в том числе для оказания платных услуг, при этом расходы на его ремонт и обслуживание осуществлялись преимущественно за счет средств ОМС. По оценкам Счетной палаты, пропорциональное распределение источников финансирования (средства ОМС и доходы от платной деятельности) для покрытия расходов на обслуживание и ремонт оборудования позволило бы сэкономить 17,8% от общих расходов средств ОМС на указанные цели.
С уважением,
Пресс-служба Счетной палаты РФ»
Как уточняет профильное издание medvestnik.ru, "...также аудит выявил, что в ряде медорганизаций фонд оплаты труда административно-управленческого и прочего персонала превышает рекомендованную долю в 40% от общего ФОТ. Согласно расчетам контрольного ведомства, здесь потенциальная экономия может составить 318,7 млн руб.
Еще один резерв — расходы на медицинское оборудование. Аудит выявил факты приобретения за счет средств ОМС дорогостоящей медтехники (свыше 1 млн руб.) в операционную аренду. При этом в ряде случаев стоимость такой аренды превышала стоимость самого оборудования, а отдельные договоры предусматривали по истечении срока аренды передачу оборудования в собственность медорганизации по договору пожертвования.
Кроме того, анализ показал, что закупленное дорогостоящее оборудование использовалось медорганизациями для оказания платных услуг, при этом расходы на его ремонт и обслуживание осуществлялись преимущественно за счет средств ОМС. По оценкам Счетной палаты, пропорциональное распределение источников финансирования (средства ОМС и доходы от платной деятельности) для покрытия расходов на обслуживание и ремонт оборудования позволило бы сэкономить 17,8% от общих расходов средств ОМС на эти цели.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата предложила правительству поручить Минздраву, в частности, рассмотреть вопросы о внедрении в способы оплаты медпомощи механизмов финансовой мотивации для медорганизаций, показывающих лучшие результаты по экономности использования средств ОМС, а также по установлению в Правилах ОМС ограничения на предельный размер увеличения объемов финансового обеспечения медорганизации в течение года в отсутствие соответствующего роста объемов оказания помощи.
Кроме того, по мнению аудиторов, ведомство могло бы разработать методические рекомендации по установлению показателей результативности деятельности для медорганизаций, оказывающих специализированную и скорую помощь, и рассмотреть вопрос о централизации экономических служб медорганизаций в субъектах по аналогии с реализуемыми проектами по централизованной бухгалтерии.
Результаты мероприятия по оценке условий оплаты труда медработников предлагается учесть при реализации пилотных проектов по новой модели оплаты труда в здравоохранении.
Реализовать эти мероприятия предлагалось до 1 мая 2025 года. Информации о принятых мерах в отчете нет".
На замечание о дефиците в медицинских организациях отреагировал спикер нижней палаты Вячеслав Володин. «ДумаТВ» опубликовала ролик разговора депутата с министром здравоохранения РФ Михаилом Альбертовичем Мурашко.
Комментарий к ролику: «Госдума ждёт от Минздрава предложений по решению вопроса обеспечения кадрами сельских больниц
«У нас есть данные по достаточно большому количеству регионов, где целевики не возвращаются. Это значит, направляют изначально тех, кто не вернётся. Здесь должна быть ответственность — спрашивать не только с целевика, но и с того, кто направил. Вдумайтесь, 75% бюджетных мест отдали целевикам, но при этом не возвращаются 50 и более процентов», — заявил спикер ГД Вячеслав Володин (https://t.me/vv_volodin) в ходе прошедшего в Санкт-Петербурге заседания Совета законодателей при ФС РФ.
В связи с этим Председатель Госдумы обратился к Министерству здравоохранения с просьбой внести «конкретные предложения по решению вопроса обеспечения кадрами в первую очередь центральных сельских районных больниц, потому что там ситуация самая тяжёлая».
В свою очередь Мурашко заявил: «Мурашко: Дефицит кадров в амбулаторном звене сократился на 31%
Глава Минздрава Михаил Мурашко, выступая на заседании Совета законодателей при ФС РФ в Санкт-Петербурге, заявил об улучшении ситуации с кадрами в сельских медучреждениях. По его словам, благодаря соцвыплатам с марта 2024 года к работе приступили уже более 7,5 тыс. медиков.
«В амбулаторном звене, поскольку мы модернизировали систему первичной помощи, ситуация значительно улучшилась, и дефицит кадров сократился на 31%. Конечно, мы видим важной роль субъектов в поддержке медицинского персонала, который должен быть обеспечен жильём. Основной приток в отрасль обеспечивают, конечно же, выпускники. Профориентационная работа сегодня ведётся, 68 субъектов проводят такую работу, остальные пока не включились в неё», — сообщил министр здравоохранения».
Подробности
Категория: Новости пресс-служб
Опубликовано 01.05.2025 16:35
Главный думский эколог Дмитрий Кобылкин отреагировал в Сети на отчёт Счётной палаты России о результатах аудита использования бюджетных средств и государственной собственности на охрану водных объектов и защиту от негативного воздействия вод в Дальневосточном федеральном округе. В комментарии Дмитрия Николаевича прозвучала жёсткая оценка фактов: «Это серьёзные сигналы для органов власти в регионах и профильных ведомств», и еще цитата: «Надеюсь, что ответственные структуры используют результаты проверок для повышения благополучия граждан нашей страны»
Дмитрий Кобылкин: «Опубликован отчёт Счётной палаты России о результатах аудита использования бюджетных средств и государственной собственности на охрану водных объектов и защиту от негативного воздействия вод в Дальневосточном федеральном округе.
Дальний Восток — одна из наиболее подверженных паводкам территорий нашей страны. При этом со стороны Счётной палаты возникают вопросы к срокам и качеству строительства необходимых защитных сооружений. Со ссылкой на данные Ростехнадзора отмечается, что 57% гидротехнических сооружений на Дальнем Востоке имеют неудовлетворительный уровень безопасности.
Это серьёзные сигналы для органов власти в регионах и профильных ведомств.
В отдельных регионах есть системные проблемы по защите территорий от наводнений. В первую очередь, низкое качество подготовки проектно-сметной документации. Оно напрямую влияет на качество, сроки, сметную стоимость строительства. В проекты гидротехнических сооружений включают сопутствующие работы (ЖКХ, организация дорожного движения, портовые сооружения), что создаёт дополнительную нагрузку на бюджеты и без того небогатых регионов.
К сожалению, выявлена та же проблема, что и с очистными сооружениями на Волге: у сооружений, строительство которых завершается, отсутствуют балансодержатели, нет плана финансового обеспечения их дальнейшей эксплуатации.
Важно, что Счётная палата даёт свои рекомендации по корректировке действующих ведомственных актов и предлагает возможные шаги по улучшению ситуации. Надеюсь, что ответственные структуры используют результаты проверок для повышения благополучия граждан нашей страны».
Неудивительным образом, что выводы от Дмитрия Кобылкина практически совпали с выводами в комментарии главного редактора журнала «ЭкоГрад+» Элмурода Расулмухамедова: «Как говорится, будем работать. В том числе в части организации на местах эффективного общественного контроля. Мы, кстати, подаём заявку на гран по организации общественного контроля в «вопросе профилактики лесных и ландшафтных пожаров». Надеемся, нас одобрят. В таком случае, где огонь, там и вода».
Радует, что наконец нашлось такие направление, в котором экологи оказались едины. Кстати, эксперты «ЭкоГрада» отметили, что в данном конкретном случае, оценивая доклад от Счётной палаты, Дмитрий Николаевич Кобылкин не стал говорить о необходимости дополнительного рамочного регулирования, например, аналоге «Закона о сплошных рубках», совершенно справедливо сочтя что в таких случаях вполне себе достаточно уже существующих норм и законов, например, из Уголовного Кодекса.
Напомним, 5 апреля 2025 премьер-министр России Михаил Мишустин подписал указ об утверждении внесения изменений в Положение о федеральном государственном контроле в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Одним из самых значимых изменений стало введение особого режима надзора на некоторых водных объектах — постоянного рейда. В рамках мероприятия правоохранители могут допрашивать и требовать документы у контролируемых лиц, а также осматривать их транспортное средство. В случае обнаружения нарушений в отношении каждого лица, допустившего нарушение, будет составляться акт.
Элмурод Расулмухамедов: «К правоохранителям, как ни странно, претензий нет. Проведение рейдов силами одних только инспекторов и полиции на местах, а также иных регулирующих структур – мера эффективная и действенная. Общеизвестно, что в деле поддержания правопорядка основное – это не наказание, хотя таковое должно быть строгим, в рамках закона, конечно, но главное – это создание предпосылок для понимания всеми простой, но эффективной интенции – наказание будет неотвратимым. И в этом случае мы лично усматриваем существенную роль для общественных экологов, создание общественных групп контроля. Подойдут и внештатные сотрудники Росприроднадзора, но могут быть сформированы новые институты. Какими могут быть эти институты – мы планируем обсудить на установочной – научно-практической конференции в октябре текущего года. Вряд ли у кого-то одного есть готовый план по формированию общественных институтов контроля в регионах. А это могут быть и контроль во время пожароопасного сезона, в лесах и на ландшафтных территориях, контроль по обращению с водными ресурсами, соблюдений правил охраны особо охраняемых природных территорий, контроль за организацией экологического туризма».
Игорь Солонцов
P\S Примечательно, что никто кроме Дмитрия Кобылкина и Элмурода Расулмухамедова не персонально не откликнулся на доклад от Счётной палаты с оценкой эффективности мер по охране водных объектов и защите от паводков на Дальнем Востоке.
Счётная палата Российской Федерации (СП РФ) — высший орган государственного аудита, созданный в соответствии со статьёй 101 Конституции Российской Федерации и подотчётный Федеральному Собранию. Развивает «чувство налогоплательщика» и обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства путём осуществления внешнего государственного аудита (контроля). С 2024 года Счётную палату РФ возглавляет Борис Юрьевич Ковальчук — российский государственный деятель и топ-менеджер.
Пресс-служба Счетной палаты РФ сообщает: Счетная палата оценила эффективность мер по охране водных объектов и защите от паводков на Дальнем Востоке
Уважаемые коллеги! Сегодня вышел наш апрельский номер Бюллетеня Счетной палаты. Тема выпуска посвящена вопросам управления водными ресурсами.
Меры, направленные на охрану водных объектов и защиту от негативного воздействия вод на Дальнем Востоке, реализуются недостаточно эффективно – состояние воды ухудшается, надежная защита территории ДФО от паводков и наводнений не обеспечена. Об этом свидетельствуют результаты контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой совместно с контрольно-счетными органами Приморского и Хабаровского краев.
«Результаты совместного контрольного мероприятия свидетельствуют о наличии нарушений и недостатков при планировании, финансировании и выполнении водохозяйственных мероприятий на территории ДФО, которые не позволяют обеспечить эффективную реализацию документов стратегического планирования и решение задач в сфере охраны водных объектов и защиты территорий от негативного воздействия вод».
Всего в 2020-2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану и использование водных объектов Дальнего Востока были направлены бюджетные средства в объеме 20,5 млрд рублей, в том числе 17,8 млрд рублей – из федерального бюджета.
При этом проверка показала, что в проверяемом периоде санитарное качество воды в водных объектах Дальнего Востока ухудшилось. Одна из причин – сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод (за последние пять лет число объектов, загрязняющих реку Амур, увеличилось на 21,6 %, или 111 ед.), в том числе с территорий сопредельных государств. При этом взаимодействие с сопредельными странами по вопросам определения и возмещения вреда, причиненного трансграничным водам, а также предотвращения негативного воздействия на водные объекты на должном уровне не обеспечено.
«Существующий уровень международного сотрудничества не позволяет в полной мере обеспечить защиту и рациональное использование трансграничных водных объектов на Дальнем Востоке. Совместный мониторинг состояния водных объектов не проводится, взаимное информирование о планируемых работах по берегоукреплению на пограничных водных объектах в настоящее время не осуществляется».
Другая важная проблема, отмеченная Счетной палатой в ходе проверки, связана с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории ДФО. Как показала проверка, текущее состояние и условия эксплуатации ГТС не гарантируют предотвращение или снижение негативного воздействия вод. По данным Ростехнадзора, из 743 дальневосточных ГТС 429 имеют неудовлетворительный уровень безопасности. При этом часть ГТС эксплуатируется без декларации безопасности и без обязательного страхования гражданской ответственности. Средства на эксплуатацию ГТС в бюджетах регионов зачастую не предусмотрены, а также не определены их балансодержатели.
«Указанные проблемы и недостатки создают риски снижения срока службы и эксплуатационной надежности ГТС, что может привести к дополнительным затратам бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий аварий».
Кроме того, проверкой установлено, что действующая Методика оценки вероятностного ущерба от наводнений и эффективности водохозяйственных мероприятий не предусматривает расчет стоимости переселения из зон затопления и его сравнение со стоимостью объектов инженерной защиты. Расчеты показали, что по ряду планируемых к строительству объектов стоимость их возведения до 58 раз превышает размер предотвращаемого ущерба. Также отмечены факты, когда местные органы власти Приморского и Хабаровского краев выдавали разрешения на строительство объектов без инженерной защиты в границах зон затопления, что может иметь негативные последствия.
Помимо указанных системных проблем и недостатков проверка выявила многочисленные нарушения законодательства при заключении и исполнении контрактов на строительство и ремонт ГТС, а также на проведение водохозяйственных мероприятий на общую сумму 689,1 млн рублей. Среди ключевых нарушений: завышение сметной стоимости работ, заключение контрактов с недостаточно квалифицированными подрядчиками, некачественная подготовка проектно-сметной документации (ПСД), оплата неподтвержденных расходов, непринятие мер по взысканию причиненного ущерба по вине подрядчика и другие. Все это повлекло удорожание стоимости строительства ГТС на сумму 4,5 млрд рублей, перенос сроков завершения строительства (до шести лет), а также потерю актуальности разработанной ПСД по водохозяйственным мероприятиям на общую сумму 286,8 млн рублей.
О результатах контрольного мероприятия Счетная палата проинформировала Совет Безопасности Российской Федерации. Также для решения обозначенных проблем направлены рекомендации Минстрою России и Минприроды России.
С уважением,
Пресс-служба Счетной палаты РФ
Подробности
Категория: Эко диспут
