Это нормальная практика. Обычная. Помнится, когда я работал в дорожной организации (занимались содержанием федералки), нас, конторских ИТР, частенько выгоняли на дорогу заниматься ИБД, когда ехал представитель заказчика принимать работы. Мы и барьерку красили, и мосты, и гондоны собирали по обочинам. Показуха была полнейшая. Но бывало, что и реально работу работали ради результата. Обычно весной, когда снег сходил и все обочины были засраны свиньями из машин.

И задержаться на дороге на пару часов после окончания рабочего дня было в порядке вещей - мы должны были дождаться, пока мимо нас проедет кортеж с проверяющим. Обычно минут за 10-15 нас предупреждали, что уже подъезжают и мы дружно и очень усердно имитировали работу: или сухими кисточками по барьерке возюкали, или бумажку мусора искали.

А вот во время проезда крупных чиновников (бывало, и Медведев катался, и министры всякие, и депутаты ГД) на дороге не было ни одного рабочего, ни одной единицы техники. Зато накануне могли сутки вкалывать и наводить " потёмкинские деревни".

А тут чиновник честно признался, что технику и людей нагнали для антуража. И даже не отпирался.