Ответ на пост «А зачем нам вообще депутаты?»
За 10+ лет работы с бюджетами разного уровня и 15+ лет в целом интереса к сфере ГМУ - прихожу к абсолютно обратной мысли. Волеизъявление граждан надо ограничивать, как минимум на муниципальном уровне.
Субъектовый и федеральный - никуда не денутся, они не бесспорны, но вполне адекватны по своему замыслу. Их надо дорабатывать, реализовывать те или иные механизмы контроля, проверки и принуждения, но какой-то критичной переделки они не требуют. И как раз на это уровне, особенно региональном необходимо всячески стимулировать участие в выборных процессах, притом не только путем участия в выборах в думы/заксы/хуралы субъектов, но и участия в "дополнительных" мероприятиях - бюджетных слушаниях, слушаниях генпланов, отчетах по исполнению бюджета и т.д.
Муниципальный же уровень, в текущих условиях - это во многих случаях просто бессмысленная говорильня. Как минимум здесь наличествует банальная проблема - бюджеты наших муниципалитетов формируются по остаточному принципу. И большинство даже крупных городов в своих бюджетах имеют 30+% доходов от межбюджетных трансфертов с вышестоящих уровней. Но, хотя бы из-за в целом относительно "больших" цифр бюджетов (исчисляемых в миллиардах или десятках миллиардов) есть возможность небольшую копеечку в 5-10-15 миллионов налоговых доходов сверх плана направить на то, что сейчас называется "наказами избирателей". Так же и с точки зрения "контролирующей" функции законодательной ветви власти - к сожалению, реальностью является то, что "запрос депутата г. Хабаровск" и "запрос депутата Усть-Пердюйского сельского поселения" воспринимались, воспринимаются и восприниматься будут разными органами гос. власти будут восприниматься по-разному.
Более того, есть очень большой вопрос к составу депутатов, особенно на уровне мунициальных районов, сельских и городских поселений. Смотря на списки кандидатов в своем родном поселке в районный совет депутатов - порой лицо фейспалмом не метафорически, видя очередного кандидата с 9 классами образования и статусом "безработный". А другой, уже давно почетный депутат, не далее чем неделю назад, встретив тебя на улице бухим - занюхивал тобой очередную порцию водки. И эти достойные люди собираются на заседания, в трех чтениях принимают очередной закон о Бюджете, в котором на ярд доходов - 800 миллионов расходов на образование, 200 миллионов на закупку угля к зиме и зарплаты всех органов и учреждений, а на остальное - развиваем экономику.
От законодательных органов крупных городов и столиц никуда не деться, но сугубо имхо, при населении муниципалитета менее 100 тысяч человек - все законодательные инициативы передавать на уровень субъекта с возможным расширением количества числа депутатов от таких муниципалитетов со строгим соблюдением ценза оседлости в этом муниципалитете (что опять же даст определенный плюс к наличию в законодательных органов людей с "земли", а не очередных мега бизнесменов). А уже на "земле" фактически оставлять не говорильню и не выборных петрушек, а банальных управленцев. Да, несомненно, система их контроля и оценки так же нуждается в доработке, но она хотя бы громоздкая и медлительная, но есть.
К чему-то подобному сейчас уже начинаем приходить в рамках реформы 131-Фз об основах местного самоуправления. Хоть Татарстан и уперся рогов в части отмены двухзвенной системы муниципалитетов (т.е. как есть сейчас - муниципальный район имеет нижестоящие городские и сельские поселения) - она в большинстве субъектов будет все-таки реализована. а местами уже даже заканчивается переход.
При этом, для активных граждан нисколько не закрываются пути для участия в жизни своего муниципалитета - даже на сейчас в отрыве от предельно печальных муниципальных бюджетов на субъектовом и федеральном уровне есть пачка вариантов, где граждане могут как попробовать себя, так и осознанно продвигать свои "хотелки" - различные уровни инициативного бюджетирования (как федеральное голосование "Формирование комфортной городской среды", так и субъектовые варианты), различные варианты для школоты в виде "молодежных бюджетов" и ныне относительно шевелящийся институт ТОСов.