Чистая среда создает чистого человека.
Фраза "чисто там где не сорят" - очень ошибочна. Чисто там где в первую очередь убирают. Вы дома у себя не мусорите, но постоянно проводите уборки.
Чтобы люди перестали мусорить они должны привыкнуть жить в чистоте. Должен появиться "институт чистоты".

Пути появления, этого самого института чистоты, два. Их в целом можно и совместить. Первый - ктото берет на себя ответственность убираться. Регулярно. Начисто. Неотвратимо. Второй - точно также регулярно и неотвратимо штрафовать за мусор. При чем штрафы эти должны сильно бить по рукам. Оба пути сводятся к одному. Ктото должен нести ответственность за мусор. Или тем что убирает, или платить за то что мусорит.

Пока люди не погрузятся в атмосферу когда вокруг чисто, пока в чистоте не сменится несколько поколений - люди будут продолжать срать. Я думаю у многих было странное чувство когда попадаешь в идеально чистое место. Особенно на природе. Обычно в таких местах кардинально другое отношение к мусору. Когда ты в другом месте мог бы чтото оставить в костре, или оставить к примеру бумагу которая разложиться, а из этого места хочется унести даже огрызок от яблока.

Но главное когда люди перестанут мусорить - не остановиться. Иначе все откатится назад. Так устроены люди. И примеров тому масса ( не с мусором конечно, а в целом с поведением).

Пока люди будут видеть мусор вокруг, они будут мусорить. Пока нет ответственности за мусор, ни чего не изменится.